1 引言
    根據(jù)商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局新頒布《二手車流通管理辦法》和國家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》[2005]第693號要求，從2005年10月1日起，全國二手車流通行業(yè)實施新的管理辦法。為全面貫徹落實《二手車流通管理辦法》，規(guī)范交易行為、加強(qiáng)發(fā)票管理、保障國家稅收，提升二手車行業(yè)經(jīng)營和服務(wù)水平，設(shè)計舊機(jī)動車(二手車)交易管理系統(tǒng)。

2 平臺功能
2．1 系統(tǒng)功能
    該系統(tǒng)的功能是為貿(mào)易管理辦公室、舊機(jī)動車市場管理辦公室、公安／工商／稅務(wù)、各地市各舊機(jī)動車交易市場、評估公司、經(jīng)營公司等應(yīng)用單位提供方便、快捷、規(guī)范和安全的網(wǎng)上業(yè)務(wù)窗口。系統(tǒng)構(gòu)成如圖1所示。

    其網(wǎng)站是基于Web的二手車行業(yè)管理官方網(wǎng)站；二手車鑒定評估定價系統(tǒng)采用“重置成本法+現(xiàn)行市價法”相結(jié)合的科學(xué)評估方法；機(jī)打發(fā)票交易管理系統(tǒng)是各個市場主體實現(xiàn)交易開發(fā)票的終端管理軟件；專用發(fā)票管理及稽核系統(tǒng)滿足全省各地市國稅部門的二手車統(tǒng)一交易發(fā)票的網(wǎng)上管理要求；網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)使主管部門及時全面掌握行業(yè)和發(fā)展動態(tài)，并有匯總、打印功能；CA數(shù)字證書安全系統(tǒng)確保交易數(shù)據(jù)、鑒定數(shù)據(jù)、評估數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)的安全；市場綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)維護(hù)管理整個系統(tǒng)的信息。
2．2 系統(tǒng)技術(shù)方案
    (1)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理模型 系統(tǒng)采用“數(shù)據(jù)大集中+實時/非實時并行相結(jié)合”模式：在省商務(wù)信息中心建立二手車中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，用于集中存儲全省所有的二手車交易數(shù)據(jù)；同時建立多層數(shù)據(jù)防護(hù)、備份機(jī)構(gòu)確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。各交易主體的相關(guān)二手車交易數(shù)據(jù)可存儲于本地自動創(chuàng)建和維護(hù)的數(shù)據(jù)庫中，但要求要及時進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳更新，以確保中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的實時性。商務(wù)、稅務(wù)、公安部門通過Web系統(tǒng)直接訪問中心數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)相關(guān)信息的處理。
    (2)系統(tǒng)技術(shù)體系 市場交易主體“機(jī)打發(fā)票交易管理系統(tǒng)”采用C／S應(yīng)用結(jié)構(gòu)，DELPHI開發(fā)工具；基于Web型各稽核管理類信息系統(tǒng)則采用B／S體系，ASP／．NET開發(fā)工具；中心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，選擇My SQL Server數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。圖2給出了系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)。

3 系統(tǒng)應(yīng)用分析
    自啟用以來，該系統(tǒng)一直保持平穩(wěn)、安全的運行狀態(tài)，系統(tǒng)從未發(fā)生過宕機(jī)、數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，確保了二手車交易、業(yè)務(wù)管理的正常進(jìn)行。
    (1)商務(wù)主管部門 建立完善的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)備案制度。經(jīng)丁商行政管理部門依法登記的相關(guān)企業(yè)，備案后將成為該系統(tǒng)的合法會員，經(jīng)發(fā)票管理系統(tǒng)方可售票；建立準(zhǔn)確及時的二手車流通信息報送機(jī)制。機(jī)打發(fā)票子系統(tǒng)記錄所出具的每張發(fā)票信息，系統(tǒng)自動上傳中心平臺，平臺匯總后形成各種報表，并可打印和輸出； 形成科學(xué)的統(tǒng)計分析指標(biāo)體系。
    (2)稅務(wù)部門 建立詳細(xì)的發(fā)票發(fā)放臺帳。每次購發(fā)票的詳細(xì)信息將記錄在系統(tǒng)中，只有在臺帳登記的票號，才能打印出發(fā)票；建立及時、準(zhǔn)確的發(fā)票使用監(jiān)管體系。發(fā)票使用管理詳細(xì)匯總記錄全部備案企業(yè)每次領(lǐng)用發(fā)票的使用情況(領(lǐng)用總數(shù)、已使用總數(shù)、未使用總數(shù)、作廢總數(shù)、剩余總數(shù))及每張發(fā)票的使用狀態(tài)(已使用、未使用、作廢)，以備稅務(wù)及時監(jiān)管；建立電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫，可對紙質(zhì)的假發(fā)票、客隆票進(jìn)行比對、稽核，以減少國家稅收流失。
    (3)各交易市場主體建立完善的計算機(jī)管理系統(tǒng)，各市場能夠利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速開展交易業(yè)務(wù)，交易效率得到極大提高。系統(tǒng)中所提供的撮合功能、信息發(fā)布功能，為各交易市場提供新的利潤來源和增長點。同時系統(tǒng)有效監(jiān)控非法發(fā)票、取締非法交易市場，以確保正規(guī)交易市場的有序發(fā)展。
    (4)二手車鑒定評估系統(tǒng)采用“重置成本法+現(xiàn)行市價法”相結(jié)合的評估方法；另外參考國內(nèi)貿(mào)易部等國家規(guī)定，評估方法更合理、科學(xué)，在目前國內(nèi)二手車鑒定評估理論與實際應(yīng)用中具有重要的參考價值。圖3為二手車鑒定評估管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)框圖。圖4為市場綜合管理系統(tǒng)。

4 結(jié)論
    通過對本案例的分析，總結(jié)如下：該系統(tǒng)整合稅務(wù)、商務(wù)、公安等部門聯(lián)合作業(yè)，有效實現(xiàn)了行業(yè)化的規(guī)范管理。為我國行業(yè)電子政務(wù)的信息化建設(shè)提供了重要參考。成功采用CTCA數(shù)字證書應(yīng)用技術(shù)，使CA數(shù)字證書與大型應(yīng)用系統(tǒng)完美結(jié)合。二手車鑒定評估采用的“重置成本法+現(xiàn)行市價法”相結(jié)合的評估方法，科學(xué)、先進(jìn)、真實，促進(jìn)了國內(nèi)二手車鑒定評估的發(fā)展?！皵?shù)據(jù)大集中+實時/非實時并行相結(jié)合”的數(shù)據(jù)處理模式，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性、實效性，為同類業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)提供了新的思路。