疫情之下，美國郵政局長達(dá)數(shù)十年的財務(wù)困境急劇惡化。

近日，美國郵政局（US Postal Service，USPS）請求聯(lián)邦政府提供750億美元援助，應(yīng)對疫情引發(fā)的毀滅性業(yè)務(wù)下滑，但美國總統(tǒng)特朗普拒絕為USPS繼續(xù)提供資金援助。

目前，USPS作為美國最大的雇主公司之一，雇傭人數(shù)多達(dá)63萬人，其中約500名員工感染新冠肺炎，死亡19例，超過6000人正處于自我隔離狀態(tài)。

同時，USPS員工將繼續(xù)在全美范圍內(nèi)提供包括處方、食品和生活必需品等在內(nèi)的重要郵件、包裹投遞服務(wù)，風(fēng)險極大。

USPS求援遭拒

USPS方面稱，與2019年同期相比，其業(yè)務(wù)量下降了近三分之一，未來18個月內(nèi)，其凈運營虧損將超過220億美元，現(xiàn)金流或?qū)⒂?020年9月30日前耗盡，不排除破產(chǎn)的可能性。

2020年 3月27日，面對新冠病毒的爆發(fā)對美國經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重破壞，特朗普將《新冠病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法案》（Coronavirus Aid, Relief and Economic Security Act，CARES法案）簽署成為法律，旨在為個人、企業(yè)、州和地方政府以及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供多種救濟(jì)援助。

其中，CARES法案將為小企業(yè)提供3500億美元貸款，為客運航空公司和航空貨運公司提供290億美元貸款，為建筑、能源和生命科學(xué)等行業(yè)也將提供經(jīng)濟(jì)激勵。

起初，鑒于USPS的資金狀況，一些議員傾向于直接向其撥款130億美元。

但美國財政部長Steven Mnuchin阻止并警告稱：“這樣做可能會破壞CARES法案。可以貸款，但不能直接撥款。”

因此，USPS 通過CARES法案獲得了100億美元貸款，但由于面臨嚴(yán)重的財務(wù)困境，USPS 局長Megan Brennan再次請求聯(lián)邦政府提供750億美元援助—;—;其中 250億美元用于彌補郵件量下降造成的損失，250億美元為“現(xiàn)代化”資金，250億美元為財政貸款。

對此，特朗普拒絕在下一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中為USPS 繼續(xù)提供資金援助。據(jù)美國政府一位高級官員表示，特朗普曾威脅稱，如果CARES法案包含任何用于救助USPS的資金的話，他將否決該法案。

特朗普：亞馬遜出來背鍋

特朗普2018年就曾發(fā)推特稱USPS為“亞馬遜的快遞小哥”。

不久前，以弗吉尼亞州眾議員Gerald E. Connolly為首的眾議院民主黨人警告說：

如果沒有更多的資金援助，其郵政服務(wù)可能將于9月中斷。

當(dāng)?shù)貢r間2020年4月7日的白宮新冠肺炎工作小組記者會上，有記者提到，GerryConnolly暗示特朗普砍掉了 USPS的撥款，可能會毀掉 USPS。

對此，特朗普表示：“這是對我的最新攻擊，說我毀掉了USPS？我告訴你究竟是誰毀掉了USPS，是那些讓USPS 送包裹的互聯(lián)網(wǎng)公司！他們把包裹丟給USPS說‘你去送’。如果提高配送費，你就會發(fā)現(xiàn)USPS能賺錢，或者實現(xiàn)盈虧平衡，但他們沒有這么做，我們正想弄明白原因。我們實際上也已經(jīng)著手調(diào)查一年多了。”

對此，亞馬遜方面并未回應(yīng)。

值得一提的是，亞馬遜的現(xiàn)狀和USPS形成了鮮明對比—;—;當(dāng)?shù)貢r間2020年4月13日亞馬遜宣布，由于疫情期間“居家令”導(dǎo)致的網(wǎng)購訂單數(shù)量飆升，將在美擴(kuò)招7.5萬名員工，包括倉儲工人和快遞員。

亞馬遜一個月前設(shè)定了“招工10萬”目標(biāo)，目前已完成。但由于“需求不斷上升”，因而打算再招募7.5萬人。

此外，亞馬遜在疫情期間將為其全球員工漲薪，最低時薪將從原先的15美元上調(diào)至17美元，預(yù)計將投入超5億美元，高于其先前3.5億美元的預(yù)期。

幫助國家建立信息之路的先鋒

實際上，USPS歷史悠久，作為一家獨立的美國政府代理機(jī)構(gòu)，前身是美國郵政部。

1775年，美國開國元勛、《獨立宣言》起草和簽署人之一的富蘭克林成為第一任郵政總局局長。

1971年起，國會不再保留規(guī)定其郵件資費的權(quán)力，但其11個董事會成員中有9名仍要由總統(tǒng)任命。

1999年，USPS 營業(yè)收入高達(dá)627.26億美元。

歷史上，USPS 一直是幫助國家建立信息之路的先鋒—;—;18世紀(jì)建立了公路郵路，通過郵件投遞將人民與國家連接在一起；19世紀(jì)中期建立了鐵路郵路；20世紀(jì)初期建立了航空郵路；1999年8月9日宣布在全國范圍內(nèi)推出個人計算機(jī)郵資（PC郵資），更是掀開了郵政歷史上新的一頁。

不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，昔日輝煌的實體經(jīng)濟(jì)也逐漸走向衰落。

長期以來，USPS 在經(jīng)營上面臨困境，本次也并非其首次陷入破產(chǎn)危機(jī)。自2007年以來，USPS 已連續(xù)第十三年出現(xiàn)凈虧損，過去12年里，累計虧損近700億美元。

2019財年，USPS 總營業(yè)額711.54億美元，同比微漲0.7%，但凈虧損88.13億美元。

據(jù)悉，USPS 主要業(yè)務(wù)包括普通郵件（First-ClassMail）、營銷郵件（Marketing Mail）、期刊（Periodicals）、國際郵件（International Mail）、包裹運輸（Shipping and Packages）等。其中，普通郵件與營銷郵件營收占總比高達(dá)57.3%，寄遞量占總比91.6%。

如下圖所示，自2010年起，其普通郵件（紅色）和營銷郵件（藍(lán)色）業(yè)務(wù)量均有下降。

此外，USPS需要承擔(dān)許多公共義務(wù)，比如大量雇用退伍軍人，為其提供良好的福利政策，為盲人等特殊人群提供低于成本價的寄遞服務(wù)等。

疫情當(dāng)前，僅僅是為保障63萬員工的健康提供基本的保護(hù)措施（如提供口罩、手套、清潔配送車輛），也需要不小的成本。

另外值得注意的是，1874年，一個名為萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union，UPU）的政府間國際組織成立，旨在促進(jìn)、組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國際合作。

而USPS 也是該聯(lián)盟的一員，作為全球主要的跨境物流網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)，USPS 也是一眾中國跨境電商賣家采用的主要發(fā)貨方式之一。

不難想象，如果 USPS 服務(wù)中斷甚至破產(chǎn)，那么不少中國跨境賣家也將受到?jīng)_擊。

拯救USPS

實際上，美國保守派長期以來一直希望將 USPS私有化，此次 USPS的困境再次引發(fā)了有關(guān)結(jié)構(gòu)性改革的保守討論。相關(guān)人士認(rèn)為，通過改革，USPS可以取消原先的預(yù)付養(yǎng)老金等措施，有利于其發(fā)展。

傳統(tǒng)基金會（The Heritage Foundation，美國新右翼分子的主要政策研究機(jī)構(gòu)）經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rominaboccia表示：

我們能做的最好的事情，就是讓USPS自由運作，像一家企業(yè)一樣運作。

此外，Gerald E. Connolly等人也表示：“也許這次疫情會使我們所有人重新關(guān)注郵政服務(wù)的重要性，在最壞的結(jié)果發(fā)生之前，我們需要盡可能地去修復(fù)它?！?/p>

實際上，在了解到 USPS的艱難處境后，不少美國民眾希望通過購買郵票，為USPS盡一份綿薄之力。

網(wǎng)友在Twitter上參與了#SaveUSPS的話題，有人呼吁政府向 USPS伸出援手。

有人分享購買郵票的鏈接，號召網(wǎng)友購買郵票。

有人po出了USPS快遞小哥周末工作的瞬間。

祝愿 USPS 熬次這次危機(jī)。