距離2019年1月10日快一年了，當(dāng)日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱：區(qū)塊鏈信息規(guī)定），并于今年2月15日起施行。各地的備案工作有條不紊地進(jìn)行，我們今天重新一起學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈信息規(guī)定，以期能夠讓更多地朋友真正步入?yún)^(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的正規(guī)，合規(guī)合法經(jīng)營。

文章脈絡(luò)：

1． 誰將受到文件的約束；

2． 誰是真正的監(jiān)管機(jī)關(guān)；

3． 備案細(xì)節(jié)及行政處罰。

誰將受到文件的約束

區(qū)塊鏈信息規(guī)定規(guī)制“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者”和“區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者”。

所謂“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者”是指：向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織。同時(shí)，所謂“區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者”是指適用區(qū)塊鏈信息服務(wù)的組織或者個(gè)人。

兩者皆應(yīng)遵守區(qū)塊鏈信息規(guī)定的相關(guān)要求，前者積極備案；后者守法行事。

我們再來與諸位一起復(fù)習(xí)，什么是“區(qū)塊鏈信息服務(wù)”這個(gè)核心概念。根據(jù)區(qū)塊鏈信息規(guī)定第二條的規(guī)定，“區(qū)塊鏈信息服務(wù)”是指：基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)?？梢?，目前國內(nèi)區(qū)塊鏈相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基本全部歸入本文件的規(guī)制范圍。

誰是真正的監(jiān)管機(jī)關(guān)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)管工作；各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

同時(shí)，各地興起區(qū)塊鏈行業(yè)自律組織，鼓勵(lì)建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)塊鏈信息服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，自律組織的聲音還不夠大，前些年創(chuàng)立的“可信區(qū)塊鏈聯(lián)盟”等相對活躍，但其主要從事區(qū)塊鏈項(xiàng)目的技術(shù)測評(píng)等活動(dòng)；另外，各大高校也有區(qū)塊鏈項(xiàng)目的民間自發(fā)聯(lián)盟，還是以培訓(xùn)、交流為主，并未實(shí)現(xiàn)真正的行業(yè)凝聚力。

根據(jù)區(qū)塊鏈信息規(guī)定第八條的規(guī)定，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者進(jìn)行基于組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證號(hào)碼或者移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證的，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是各地網(wǎng)警，因此，公安機(jī)關(guān)也是“實(shí)質(zhì)”的監(jiān)管機(jī)關(guān)之一。

這里我們提出一個(gè)隱憂，正式因?yàn)閰^(qū)塊鏈平臺(tái)的匿名性，才有眾多fans癡迷其中，一旦要求全部實(shí)名，根據(jù)傳統(tǒng)區(qū)塊鏈技術(shù)是要全網(wǎng)公布的，豈不是泄露的公民的個(gè)人信息及隱私，這個(gè)問題需要進(jìn)一步權(quán)衡解決。

備案細(xì)節(jié)及行政處罰

備案的具體流程：

持工商執(zhí)照；

開業(yè)前，提前20個(gè)工作日到國家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交備案材料；材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)予以備案并公示在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)上，不予備案的，20個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并予以說明；

至少提前10個(gè)工作日到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)“填報(bào)信息”；

如有變更信息，提前5個(gè)工作日到備案管理系統(tǒng)更改；

備案成功后，備案人應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、APP顯著位置標(biāo)明備案號(hào)；

監(jiān)管機(jī)關(guān)定期檢查備案信息，確保未被篡改等。

行政處罰：

罰款5000-3萬元（含警告、責(zé)令改正和暫停業(yè)務(wù)）：

安全管理職責(zé)沒有落實(shí)到位（請注意，嚴(yán)重者將構(gòu)成“拒不履行安全管理義務(wù)罪”）；沒有應(yīng)急處理違法內(nèi)容的發(fā)布等；無平臺(tái)公約；開放新產(chǎn)品應(yīng)用未進(jìn)行安全評(píng)估；變更項(xiàng)目未備案；未公示備案號(hào)；存在信息安全隱患；記錄備份少于6個(gè)月；不接受監(jiān)管機(jī)關(guān)檢查。

罰款2萬-3萬元（含警告、責(zé)令改正和暫停業(yè)務(wù)）：

制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；

罰款1萬-3萬（含限期改正）：

未按照規(guī)定履行備案手續(xù)或填報(bào)虛假信息。

寫在最后

我們再補(bǔ)充一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：關(guān)于區(qū)塊鏈信息規(guī)定所涉及的“安全評(píng)估”，目前是中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)已經(jīng)建立了完善體系，具備已獲認(rèn)可的測評(píng)機(jī)構(gòu)。區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可通過其認(rèn)可的測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，具體依據(jù)的規(guī)定是《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》，并通過“全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)”（www.beian.gov.cn）提交安全自評(píng)估報(bào)告。