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[導(dǎo)讀] 題記 ?隨著人工智能的持續(xù)進(jìn)化以及信息技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展,機(jī)器人很可能會(huì)取代部分甚至全部人類(lèi)勞動(dòng)力。這一趨勢(shì)正在加速,我們是否將要面臨一個(gè)沒(méi)有工作的未來(lái)?人工智能將

題記 ?隨著人工智能的持續(xù)進(jìn)化以及信息技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展,機(jī)器人很可能會(huì)取代部分甚至全部人類(lèi)勞動(dòng)力。這一趨勢(shì)正在加速,我們是否將要面臨一個(gè)沒(méi)有工作的未來(lái)?人工智能將給經(jīng)濟(jì)體制和人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)哪些威脅與挑戰(zhàn)?為了做到未雨綢繆,我們應(yīng)該進(jìn)行哪些準(zhǔn)備?
?

梅蘭尼.斯萬(wàn)

一、用豐饒經(jīng)濟(jì)學(xué)解決技術(shù)性失業(yè)、收入不平等及自動(dòng)化經(jīng)濟(jì)

自動(dòng)化和人工智能的發(fā)展,引起的人們大范圍失業(yè),我們稱(chēng)之為“技術(shù)性失業(yè)”。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),技術(shù)性失業(yè)是我們的夢(mèng)想和人類(lèi)世界成就的巔峰。然而,問(wèn)題在于那些因新興技術(shù)而失業(yè)的人在當(dāng)今社會(huì)中并未全面地被重新吸收或被規(guī)劃安排,這就造成收入不平等、經(jīng)濟(jì)不均衡,所以人類(lèi)還沒(méi)有那么快的進(jìn)入烏托邦式的技術(shù)性失業(yè)。

為解決技術(shù)性失業(yè)問(wèn)題,一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論哲學(xué)誕生了,即“豐饒經(jīng)濟(jì)學(xué)”。物質(zhì)產(chǎn)品和社會(huì)產(chǎn)品都是豐饒經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)注的。

未來(lái)最成功的經(jīng)濟(jì)體將是那些把經(jīng)濟(jì)學(xué)視為“除了物質(zhì)產(chǎn)品還進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)的系統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)體。

總體而言,自動(dòng)化和技術(shù)性失業(yè)應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大長(zhǎng)期利好,關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于如何以惠及所有人的方式來(lái)實(shí)施這些而結(jié)構(gòu)性改革。我們不應(yīng)該把相像力局限于那些只有依靠人類(lèi)勞動(dòng)者才能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目,我們應(yīng)該拓展思路,借助自動(dòng)化和人工智能,例如大規(guī)模的環(huán)境清理、農(nóng)業(yè)檢測(cè)和太空城市定居等,這些都指向豐饒的未來(lái)。

詹姆斯P.克拉克

二、做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)創(chuàng)造性破壞

在過(guò)去的第一次工業(yè)革命至第三次工業(yè)革命,每一次人們都被技術(shù)性失業(yè)所困擾,經(jīng)歷了巨大的痛苦,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間人們才適應(yīng)新的時(shí)代需求。

然而,這一次,人工智能時(shí)代加速到來(lái),在越來(lái)越多的采用新興技術(shù),通過(guò)機(jī)器和軟件完全代替人類(lèi)來(lái)做同樣的或新的工作,那么人類(lèi)工作和選擇去學(xué)習(xí)那些本不需要人類(lèi)從事的工作所需的新技能就變成了一件毫無(wú)意義的事。

這一次的創(chuàng)造性破壞并不會(huì)像以前那些偉大的創(chuàng)新(火、語(yǔ)言、貨幣、文字、稅利、印刷術(shù)、電力、發(fā)動(dòng)機(jī)等)一樣,只會(huì)造成對(duì)某個(gè)行業(yè)的沖擊,這一次是同時(shí)對(duì)幾乎每一個(gè)行業(yè)進(jìn)行無(wú)情的、持續(xù)的沖擊。人們也無(wú)法像以前那樣擁有更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行調(diào)整,以避免由技術(shù)創(chuàng)新引起的失業(yè)。

這一次時(shí)代的改變,確實(shí)有可能而且很有可能正在發(fā)生著一些根本性的變化,這次創(chuàng)造性破壞所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)少于它所破壞的機(jī)會(huì),這個(gè)問(wèn)題會(huì)隨著世界人口老齡化和人類(lèi)壽命延長(zhǎng)而顯得更加嚴(yán)重。

2015年,由全球技術(shù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)舉辦的應(yīng)對(duì)技術(shù)性失業(yè)的世界首腦會(huì)議可以說(shuō)是首個(gè)這一類(lèi)型的高級(jí)別全球會(huì)議和專(zhuān)題研討會(huì)。

在這次會(huì)議上被反復(fù)提及的一個(gè)短期解決方案是:創(chuàng)建一個(gè)全民適用的、通用的基本收入制度。這是一種正在引起廣泛關(guān)注的設(shè)想,并且已經(jīng)在荷蘭的許多城市、芬蘭的所有城市、加拿大的一些城市和德國(guó)的一個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行了試驗(yàn)。

羅賓·漢森

三、EM(大腦模擬)時(shí)代的就業(yè)

EM的定義:掃描一個(gè)特定的人腦并記錄其特定的細(xì)胞特征和連接關(guān)系,然后建立一個(gè)以相同的細(xì)胞特征和連接關(guān)系來(lái)處理信號(hào)的計(jì)算機(jī)模型。一個(gè)足夠智能的EM與原生人腦有著幾乎相同的整體信號(hào)輸入和輸出行為。只要為其連接人造耳、人造手等,人類(lèi)便可以與其對(duì)話,并讓它去做一些事情。

一旦我們實(shí)現(xiàn)了大腦模擬的創(chuàng)建,生活將變成什么樣子。確切地說(shuō),那就是創(chuàng)造人類(lèi)大腦的虛擬副本,這是一件非常有可能在未來(lái)發(fā)生的事情。“大腦模擬”的到來(lái)將如何改變工作的性質(zhì)呢?

首先,大腦模擬是一種可能在短期內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)象(可能在21世紀(jì)內(nèi)發(fā)生),而達(dá)到人類(lèi)能力水平的人工智能則不可能在短期內(nèi)出現(xiàn)。

其次,大腦模擬的整個(gè)社群的運(yùn)作,尤其是在勞動(dòng)生產(chǎn)方面:他們擁有機(jī)器人的身體,生活在田園般的虛擬環(huán)境中。

最后,大腦模擬的出現(xiàn)以及其出色的工作效率將會(huì)影響人類(lèi)的就業(yè)前景。這一狀況將給人類(lèi)留下兩條出路:轉(zhuǎn)換成大腦模擬以延續(xù)并擴(kuò)大他們已經(jīng)擁有的財(cái)富(因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)大腦模擬退休者,生存在一個(gè)虛擬環(huán)境中會(huì)比生活在現(xiàn)實(shí)世界中便宜得多);或者今早投資于大腦模擬以及與大腦模擬相關(guān)的工作。

約翰.丹納赫

四、烏托邦式的、游戲式的后工作時(shí)代,人類(lèi)該追求怎樣的價(jià)值?

人類(lèi)的壽命在不斷延長(zhǎng),而生育率卻在迅速下降,這就加劇了人口老齡化的進(jìn)程,從而引起了老齡化時(shí)代的失業(yè)問(wèn)題。聰明的專(zhuān)家想出一個(gè)辦法,就是投入更多的技術(shù)和財(cái)力去延長(zhǎng)人們的成本相對(duì)較低的、健康的、處于年輕階段的壽命。這樣人們的工作壽命就可以延長(zhǎng),就解決了人口老齡化,年輕勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

然而,事情沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。我們現(xiàn)在又要面臨技術(shù)性失業(yè)的問(wèn)題,機(jī)器人、機(jī)器、高級(jí)人工智能取代大多數(shù)形式的人類(lèi)有償勞動(dòng)的一種狀態(tài)。也就是說(shuō)大多數(shù)人要閑下來(lái)了,不用工作了,那這與剛才我們提到的延長(zhǎng)人類(lèi)工作壽命的方法又有點(diǎn)矛盾了,不是嗎?

我們可能需要擁抱一種激進(jìn)的愿景,在這種愿景中,技術(shù)性失業(yè)和延長(zhǎng)壽命使得一種烏托邦式的、游戲式的生存模式成為可能。

這似乎是一種次要的、不那么有意義的存在方式,但它可能是最接近烏托邦世界的方式。至少,當(dāng)我們一頭扎進(jìn)一個(gè)自動(dòng)化程度更高的未來(lái)時(shí),我們需要考慮實(shí)現(xiàn)后續(xù)目標(biāo)的重要性。

我們需要問(wèn)的是,我們是樂(lè)于讓機(jī)器做幾乎所有重要的事情而我們自己致力于不難么重要的活動(dòng),還是希望從他們那里奪回控制權(quán)。這取決于人類(lèi)將如何定義生命的價(jià)值,這是個(gè)重要而深遠(yuǎn)的話題。

托馬斯D.菲爾貝克

五、為不確定的未來(lái)構(gòu)建一個(gè)彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)

根據(jù)我們前面的分析,相信大家也能意識(shí)到,未來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不是生產(chǎn)力,因?yàn)橛袡C(jī)器人提高效率,那根本不是問(wèn)題;未來(lái)最嚴(yán)重的問(wèn)題是提供就業(yè)崗位,人類(lèi)何去何從。我們不能坐在那里等待“人們將會(huì)找到一些事情來(lái)做”或者“新工作會(huì)在未來(lái)出現(xiàn)(以前過(guò)去一直如此)”,這些論點(diǎn)在現(xiàn)在看來(lái)不那么令人信服。

我們是時(shí)候該思考一下,經(jīng)濟(jì)上提高生產(chǎn)力必要性的系統(tǒng)性影響,以及這一目標(biāo)如何通過(guò)技術(shù)繼續(xù)塑造社會(huì)。以下一些建議也許可以啟發(fā)我們思考。

1、建立市場(chǎng)彈性,從旨在幫助人們保持就業(yè)的漸進(jìn)性策略(即使工資不夠理想),到激進(jìn)地否定提供生產(chǎn)力的必要性,再到建立一種新的方法來(lái)衡量社會(huì)福祉與國(guó)家福祉。

2、教育改革是關(guān)于創(chuàng)造更具彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)的最受歡迎的建議之一,為技術(shù)性經(jīng)濟(jì)做好人才儲(chǔ)備。

3、人類(lèi)仍然擁有獨(dú)特的、有價(jià)值的技能,而且最新的應(yīng)用程序和軟件的認(rèn)知能力在短期內(nèi)不會(huì)像人類(lèi)一樣聰明。例如,人類(lèi)具有卓越判斷力、同理心、批判性思維能力、創(chuàng)造能力、社會(huì)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力等。

4、也許我們可以從緩解技術(shù)性失業(yè)的政策與法規(guī)入手,例如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),制定減少行政負(fù)擔(dān)、支持教育機(jī)構(gòu)、為創(chuàng)業(yè)者提供更佳融資渠道的先關(guān)指引。

投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

向科技企業(yè)和那些嚴(yán)重依賴(lài)技術(shù)來(lái)替代人類(lèi)勞動(dòng)力的企業(yè)征稅,因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)已無(wú)需支付社會(huì)保障福利或失業(yè)保險(xiǎn)等。

限制特定技術(shù)在雇員眾多的市場(chǎng)中的應(yīng)用。

建立健全失業(yè)保障制度和社會(huì)保障體系來(lái)支持再培訓(xùn)和勞動(dòng)力流動(dòng)或許是更好的選擇。

5、全民基本收入(Universal Basic Income,UBI)這一話題的再現(xiàn)標(biāo)志著人們認(rèn)識(shí)到收益需要被重新分配。

6、與以人為本的觀點(diǎn)相反的一種觀點(diǎn)是:構(gòu)建彈性勞動(dòng)力市場(chǎng)的最佳策略是通過(guò)更深入的投資甚至是技術(shù)和人員之間更緊密的融合來(lái)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的密集投入。

斯科特.山頓斯

六、無(wú)條件基本收入制度是應(yīng)對(duì)技術(shù)性失業(yè)的重要解決方案

如果機(jī)器能夠滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求,并且價(jià)格更低,那么人類(lèi)工作的能力、生存的能力,甚至獲取機(jī)器所生產(chǎn)的所有東西的能力會(huì)發(fā)生什么變化呢?

第一,我們可以停止通過(guò)貨幣交換來(lái)獲取基本需要,進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)食物、水和住房這類(lèi)物品的免費(fèi)供給。這種方案會(huì)破壞商品和服務(wù)的基本價(jià)格體系,反過(guò)來(lái)又會(huì)破壞預(yù)估生產(chǎn)需求、生產(chǎn)量和需求分布的能力。

第二,我們可以保證每個(gè)人都能獲得有償工作,從而讓他們有足夠的收入來(lái)?yè)Q取滿(mǎn)足基本需求的一切東西。這種方案將保證在一個(gè)機(jī)器能夠超越人類(lèi)以從事越來(lái)越多的工作機(jī)會(huì)的機(jī)器世界中,我們?nèi)祟?lèi)仍然可以獲得工作,這沒(méi)有意義,相當(dāng)于自己挖坑自己跳。

第三,我們可以通過(guò)向每個(gè)人發(fā)放金錢(qián)而不管他們是否工作的方式,來(lái)消滅通過(guò)工作來(lái)?yè)Q取收入的需求,而這些錢(qián)僅足以滿(mǎn)足個(gè)體的基本需求。這種方案能夠完整的保留價(jià)格體系,并完全避免“不必要的工作”這一缺陷。

在基本收入制度被采納后,人們終于有能力說(shuō)“不”,這將完全改變游戲規(guī)則。它代表了一種認(rèn)可的曙光,即任何先進(jìn)社會(huì)都不應(yīng)追求充分就業(yè),而應(yīng)追求充分的不就業(yè)。當(dāng)社會(huì)中的每個(gè)人都能完全自由地發(fā)展時(shí),社會(huì)才會(huì)繁榮昌盛。

沒(méi)有人能宣稱(chēng)100%地?fù)碛凶约旱呢?cái)富,任何財(cái)富都是整體的一部分。先進(jìn)的技術(shù)也是共同的財(cái)富,今天的發(fā)展結(jié)果時(shí)站在以往巨人的肩膀上得到的。大數(shù)據(jù)也不是憑空產(chǎn)生的,它是我們集體互動(dòng)的結(jié)果。所以,所有財(cái)富中的一部分應(yīng)該與所有人分享,因?yàn)檫@一部分是由每個(gè)人創(chuàng)造的。

隨著社會(huì)豐饒程度的持續(xù)增長(zhǎng),無(wú)條件基本收入制度的最終目的是一系列獲取無(wú)窮無(wú)盡的資源的途徑,是人類(lèi)朝下一次巨大飛躍所共同邁出的步伐。

伊馮A.史蒂文斯,

加里E.馬錢(qián)特

七、技術(shù)性失業(yè)的政策性解決方案

前面提到的基本收入保障制度無(wú)法激勵(lì)人們?nèi)ふ夜ぷ?,或者從事其他有意義的活動(dòng)。政府給予個(gè)人的自動(dòng)施舍,同時(shí),也降低了人們的自尊和他們?cè)卩従优c社交圈中的尊嚴(yán)?;蛟S,我們可以采用一些方法來(lái)對(duì)基本收入保障的一般性概念進(jìn)行重組,以解決激勵(lì)、恥辱和自尊等問(wèn)題。

授權(quán)就業(yè)。保護(hù)就業(yè)最簡(jiǎn)單的方法就是直接通過(guò)立法或者間接通過(guò)勞動(dòng)協(xié)議來(lái)授權(quán)就業(yè)。

政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。政府基金以有利可圖的方式投資于基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、環(huán)境凈化和城市重建、照顧和幫助老年人和病人等,同時(shí)還可以創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)。

分享就業(yè)機(jī)會(huì)。另外一組戰(zhàn)略性方案則力求將現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會(huì)分享給更多的勞動(dòng)者,例如,在減少每個(gè)雇員每天、每周或每年的工作時(shí)間的同時(shí),為一個(gè)工作崗位雇傭更多的勞動(dòng)者。

教育與培訓(xùn)改革。其實(shí)許多高技術(shù)含量和要求熟練技能的工作崗位目前仍然處于空缺狀態(tài),這是因?yàn)楫?dāng)下的教育系統(tǒng)無(wú)法提供有效的、動(dòng)態(tài)的、即時(shí)更新的培訓(xùn)來(lái)填補(bǔ)這些空缺。教育要轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身培訓(xùn)模式,即不斷地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)和技能更新,以使其適應(yīng)新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新技術(shù)。

稅收政策與財(cái)政激勵(lì)。稅后政策和其他政府財(cái)政激勵(lì)政策可以促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造。例如,雇主每提供一個(gè)新的工作機(jī)會(huì),都可以從政府獲得稅收減免,這可以鼓勵(lì)雇主在考慮邊際成本時(shí)更傾向于雇傭人類(lèi)而非機(jī)器工人。政府稅收優(yōu)惠政策也可以針對(duì)雇員而不是雇主。例如,政府可以采用擴(kuò)大個(gè)人所得稅減免的方式來(lái)提供更多的回報(bào),以此來(lái)增加受雇于新的工作崗位的勞動(dòng)者的收入。

小企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。有相關(guān)技能和創(chuàng)業(yè)構(gòu)想的下崗工人可以創(chuàng)辦自己的小企業(yè),從而實(shí)現(xiàn)自我雇傭就業(yè)。小企業(yè)的潛在激勵(lì)政策還包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、初創(chuàng)企業(yè)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃及政府采購(gòu)偏好的設(shè)置等。

支持新的工作范例。在技術(shù)性失業(yè)的時(shí)代來(lái)臨之際,潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)的另一個(gè)引擎很可能就是零工經(jīng)濟(jì)。越來(lái)越多的人采用零工經(jīng)濟(jì)的方式,通過(guò)從事一些有時(shí)間段限制的和兼職的工作(或者成為“零工”)來(lái)維持生計(jì)。

技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造就業(yè)。盡管技術(shù)性失業(yè)是因技術(shù)創(chuàng)新而起,如果我們能夠更明智的技術(shù)創(chuàng)新,這類(lèi)創(chuàng)新就可以在一定程度上以創(chuàng)造出有價(jià)值的新工作和新的就業(yè)機(jī)會(huì)為目標(biāo)的。例如,個(gè)性化醫(yī)療對(duì)遺傳咨詢(xún)師的需求日益增長(zhǎng);無(wú)人機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展正在為其設(shè)計(jì)人員和操作人員創(chuàng)造出數(shù)以千計(jì)的新工作;3D打印機(jī)技術(shù)正在為CAD文件的應(yīng)用創(chuàng)造全新的市場(chǎng);人工智能技術(shù)的發(fā)展則帶來(lái)了對(duì)程序員和軟件工程師的強(qiáng)勁需求。

長(zhǎng)期解決方案的方向是改變現(xiàn)有的社會(huì)模式。與目前的社會(huì)模式相反,我們建議發(fā)展一種更廣泛的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)和信用制度,也就是我們所說(shuō)的徽章方案。這種徽章制度將提供一種替代性“貨幣”,用以衡量和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

戴維J.貢克爾

八、面對(duì)技術(shù)性失業(yè)時(shí),教育該如何反思

這種潛在大規(guī)模失業(yè)的確切影響仍然是一個(gè)有待探討的問(wèn)題:這只是就業(yè)機(jī)會(huì)的暫時(shí)中斷嗎?還是說(shuō)這種失業(yè)狀況會(huì)成為一種新常態(tài)?

無(wú)論如何,不爭(zhēng)的事實(shí)是,可能會(huì)有相當(dāng)多的成年人在不同時(shí)期失業(yè)或無(wú)法充分就業(yè)。工作是一種道德義務(wù),失業(yè)則通常被認(rèn)為是個(gè)人的失敗。這是一個(gè)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。我們面臨的真正挑戰(zhàn)是對(duì)教育進(jìn)行重新配置,使學(xué)生們不僅僅能為就業(yè)做好準(zhǔn)備,也能為失業(yè)做好準(zhǔn)備,無(wú)論是長(zhǎng)期性的失業(yè)還是暫時(shí)性地失業(yè)。我們需要讓個(gè)人和我們的文化作為一個(gè)整體受到教導(dǎo),從而學(xué)會(huì)如何去既能享受有工作的狀態(tài),也能接收有收益的失業(yè)狀態(tài)。

我們需要制定廣泛的教育計(jì)劃,它既能解決工作機(jī)會(huì)的問(wèn)題,又能應(yīng)對(duì)失業(yè)的挑戰(zhàn)。世界的未來(lái)屬于那些新型的、受過(guò)廣泛教育的專(zhuān)業(yè)人士,他們不僅能做好充分的準(zhǔn)備,以便在“共享經(jīng)濟(jì)”或“人群資本主義”中把握住新形式的自我就業(yè),而且還能通過(guò)這種培訓(xùn)教育獲得必要的知識(shí)和技能,從而安然地度過(guò)那些可能會(huì)失業(yè)或無(wú)法獲得有報(bào)酬的工作機(jī)會(huì)的時(shí)期。而這時(shí)我們要考慮的是從工作中解放出來(lái)后,我們?cè)撊绾味x和闡述什么是我們可以做的和值得做得“其他事情”。

我們需要對(duì)教育新自由主義式的敘述進(jìn)行反思。目前教育通常被視為私人投資,因此,至少?gòu)睦碚撋蟻?lái)講,學(xué)生為投資于這種教育機(jī)會(huì)而舉債是合理的;但如果畢業(yè)后的就業(yè)變得不確定,那么就很難證明這種投資是合理的了。所以,我們需要修改對(duì)高等教育的敘述,將教育重新定位為一種公共產(chǎn)品,而非私人投資;另一方面,我們則應(yīng)當(dāng)為教育制訂切實(shí)可行的公共性自主計(jì)劃,而不是將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到學(xué)生個(gè)人身上。

站在歷史的長(zhǎng)河的有利位置往回看,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),新興技術(shù)特別是信息和通信系統(tǒng)的創(chuàng)新,總是使現(xiàn)存的教育機(jī)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。這樣做將需要從現(xiàn)有的教育體制的兩端來(lái)對(duì)其進(jìn)行重塑,既在教育機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作上進(jìn)行自上而下的系統(tǒng)更新,又鼓勵(lì)自下而上的可以對(duì)教師和學(xué)生的生活與職業(yè)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果的改進(jìn)。

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