近日，中國民用航空局航空器適航審定司正式下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，6月1日起，我國境內(nèi)最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者必須進行實名登記。

290萬架的巨大年產(chǎn)量，讓無人機逐漸成為“中國制造”的一張新名片。作為重要的載體平臺，無人機在軍事領(lǐng)域、測繪、氣象、攝影等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

可能至今很多人仍無法相信，幾年前還是他們眼中“昂貴大玩具”的無人機，在迅速產(chǎn)生經(jīng)濟價值的同時，也帶來了社會價值。而“無人機+”在城市監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用效果更是超乎預(yù)期，武漢就是一例。

江城武漢湖泊眾多，水系更是極為復(fù)雜，隨著武漢城市的快速擴張，轄區(qū)內(nèi)的湖泊河流常常面臨被污染和侵占的現(xiàn)實威脅。監(jiān)管部門在調(diào)查填湖占湖等涉水違法行為時，特殊的地理環(huán)境造成諸多不便，步行、駕車和乘船……這些傳統(tǒng)手段的巡查范圍和工作效率都十分有限。

無人機功能的擴容無疑為武漢的監(jiān)管部門帶來了福音。2018年開始，武漢市全面推廣使用無人機巡湖(河)制度，確保對湖泊河流的狀況第一時間就了如指掌。無人機在百米高空盤旋，不留盲區(qū)和死角地對湖泊河流狀況進行拍攝，再加上其遙感探測能力，污染和侵占幾乎是無所遁形。

親身參與該項目的航天數(shù)維高新技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理董韜對記者說，相對于遙感衛(wèi)星，無人機的精度和實時性上優(yōu)勢十分明顯。但無人機在功能方面的應(yīng)用才剛剛開始，尤其是在城市監(jiān)管領(lǐng)域。

董韜認為，目前無人機在市政領(lǐng)域的應(yīng)用也只是冰山一角。未來，無人機在航空攝影測量、數(shù)字城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)作物監(jiān)測與評估、自然災(zāi)害預(yù)防、城市規(guī)劃與市政建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)力都是非常值得期待的。

從目前的發(fā)展形勢看，如何對無人機駕駛員進行規(guī)范管理，已成為無人機發(fā)展過程中一個重大話題。

與動輒百萬計的無人機產(chǎn)量形成鮮明對比的是，民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證(中國AOPA)發(fā)放的裹足不前。

2014年，中國民用航空局出臺了關(guān)于無人航空器駕駛員資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，但是截至2017年年初，民用無人機駕駛員合格證總數(shù)卻僅僅萬余個。到了2018年1月，實際運行的無人機培訓(xùn)機構(gòu)亦只有202家。這顯然與我國無人機產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展完全不匹配，大量的無證駕駛?cè)藛T為行業(yè)的發(fā)展帶來了可怕的不確定性。

龐大的產(chǎn)業(yè)需求、數(shù)以百萬計的無人機產(chǎn)量和區(qū)區(qū)萬余的無人機“駕照”——這意味著，我國的合格無人機駕駛員缺口正面臨巨大壓力。

董韜所在的航天數(shù)維擁有14支專業(yè)航攝作業(yè)隊伍，他對中國城市報記者表示，在新穎的行業(yè)應(yīng)用的驅(qū)使下，無人機駕駛員將是令人向往的高薪職業(yè)，又是國家緊缺人才之一。航天數(shù)維很早就與中國測繪地理信息學(xué)會和中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會達成共識并聯(lián)合頒發(fā)專業(yè)資格證書。面對參差不齊的駕駛員現(xiàn)狀，要想真正做好無人機航測應(yīng)用，擁有自己的培訓(xùn)機構(gòu)十分必要。

光鮮奪目的“無人機”在讓人興奮的同時，“駕照”缺失的現(xiàn)狀不容忽視。無人機市場的健康發(fā)展，迫切需要政府、行業(yè)的多方疏導(dǎo)。