解讀《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2025年）》，廣東未來五年這么干！
[導(dǎo)讀]如何理解這一“方案”和“政策措施”？7月9日，廣東省召開新聞發(fā)布會進行了解讀。
廣東作為全國第一經(jīng)濟大省和制造業(yè)大省，在全國制造業(yè)格局中占據(jù)重要地位，廣東制造已經(jīng)成為中國制造的閃亮名片。據(jù)廣東省制造業(yè)協(xié)會、廣東省發(fā)展和改革研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年廣東制造業(yè)500強企業(yè)研究報告》顯示：2020年廣東制造業(yè)500強企業(yè)總營收已達到5.02萬億元。
當前我國制造業(yè)正處于由大變強的關(guān)鍵時期，培育一批具有國際競爭力的先進制造企業(yè)，提升中國制造業(yè)整體實力，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于各級政府和廣大制造企業(yè)來講，借助數(shù)字化手段推進智能制造，是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，廣東制造業(yè)雖然總體實力很強，但整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路仍處于起步探索階段。那么，未來五年廣東將如何布局呢？
2021年7月6日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案(2021-2025年)》(以下簡稱“方案”)和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》（以下簡稱“政策措施”）。該方案提出，到2025年，廣東要推動超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動100萬家企業(yè)“上云”“用云”降本提質(zhì)增效。為實現(xiàn)這一目標，廣東將實施四條轉(zhuǎn)型路徑，包括推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新、推動中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用、推動產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級。
事實上，為推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廣東早已有布局。
2018年3月，廣東出臺了《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》。3年來，廣東推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效，成為全國首批2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)之一。
對比2018年的政策措施，此次出臺的政策措施具有集群轉(zhuǎn)型、精準施策、平臺賦能、統(tǒng)籌推進等四個突出特點。集群轉(zhuǎn)型包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群以及半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
廣東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員葉元齡表示，“針對每一個產(chǎn)業(yè)集群，明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能的重點方向?！?/span>
精準施策體現(xiàn)在根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模、不同行業(yè)特點，推出相應(yīng)的措施。比如，通過“一企一策”推動龍頭骨干企業(yè)打造標桿示范，通過“一行一策”推動中小型制造企業(yè)“上云上平臺”，通過“一園一策”推動產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級。
直擊轉(zhuǎn)型痛點和難點
制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順，道阻且長。當前，廣東省在這方面仍處于起步探索階段，轉(zhuǎn)型過程中遇到的難點和痛點依然不少。
從供給側(cè)看，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出；從需求側(cè)看，部分企業(yè)尤其是中小型制造企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在諸多顧慮，存在著“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。廣東省工信廳廳長涂高坤表示，“此次出臺的政策措施，正是直擊轉(zhuǎn)型的痛點難點問題?！?/span>
針對廣東軟件產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”問題，廣東省科技廳副廳長楊軍表示，將通過加強頂層設(shè)計、調(diào)動全社會創(chuàng)新資源攻克技術(shù)難題、創(chuàng)新科技項目機制體系、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)等舉措，力爭把廣東打造成我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)第一極。
其中，在頂層設(shè)計方面，廣東將組建數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟，集聚國內(nèi)工業(yè)軟件領(lǐng)域高校、科研院所、企業(yè)等多元創(chuàng)新力量，形成技術(shù)攻關(guān)合力。同時，依托粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，部署建設(shè)工業(yè)軟件總部基地，并推動廣州、深圳、佛山、東莞等地市建設(shè)特色攻關(guān)基地與新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。
在廣東省工信廳二級巡視員葉元齡看來，廣東當前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的難點，是部分企業(yè)尤其是中小型制造企業(yè)普遍存在的“三不”問題：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強，不想數(shù)字化；二是數(shù)字化水平較低，不敢數(shù)字化；三是缺乏既懂生產(chǎn)又懂數(shù)字化的復(fù)合型人才，不會數(shù)字化。
支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽頭，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中小型制造企業(yè)“上云上平臺”提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)平臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量、成效等情況予以事后獎補。
除了獎補扶持政策外，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、強化人才支撐、加強金融服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，廣東也給予相應(yīng)的政策支持?！?/span>
根據(jù)《實施方案》，到2023年，引進培育500家左右制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造5家左右國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家左右特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；建立較完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在支持中小型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上將發(fā)揮關(guān)鍵作用。廣東省統(tǒng)一制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南，支持具備較強實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽頭，聚焦特定試點起步區(qū)域，聯(lián)合制定重點行業(yè)中小型制造企業(yè)“上云上平臺”產(chǎn)品目錄和推廣工作方案，為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)平臺服務(wù)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)量、成效等情況，對平臺予以事后獎補。
此外，在強化人才支撐方面，“政策措施”提出，加快引進培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的團隊及人才，開展“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)”試點，對開發(fā)“1 X”職業(yè)技能等級證書的企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)融合型企業(yè)政策扶持。
當前我國制造業(yè)正處于由大變強的關(guān)鍵時期，培育一批具有國際競爭力的先進制造企業(yè)，提升中國制造業(yè)整體實力，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于各級政府和廣大制造企業(yè)來講，借助數(shù)字化手段推進智能制造，是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，廣東制造業(yè)雖然總體實力很強，但整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路仍處于起步探索階段。那么，未來五年廣東將如何布局呢？
2021年7月6日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案(2021-2025年)》(以下簡稱“方案”)和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》（以下簡稱“政策措施”）。該方案提出，到2025年，廣東要推動超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動100萬家企業(yè)“上云”“用云”降本提質(zhì)增效。為實現(xiàn)這一目標，廣東將實施四條轉(zhuǎn)型路徑，包括推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新、推動中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用、推動產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級。
如何理解這一“方案”和“政策措施”？7月9日，廣東省召開新聞發(fā)布會進行了解讀。
重點優(yōu)化20大產(chǎn)業(yè)集群
“近年來，我省工業(yè)增速有所放緩，一個重要原因就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、質(zhì)量還不夠高?！睆V東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤強調(diào)，廣東迫切需要通過持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。事實上，為推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廣東早已有布局。
2018年3月，廣東出臺了《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》。3年來，廣東推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效，成為全國首批2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)之一。
對比2018年的政策措施，此次出臺的政策措施具有集群轉(zhuǎn)型、精準施策、平臺賦能、統(tǒng)籌推進等四個突出特點。集群轉(zhuǎn)型包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群以及半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
廣東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員葉元齡表示，“針對每一個產(chǎn)業(yè)集群，明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能的重點方向?！?/span>
精準施策體現(xiàn)在根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模、不同行業(yè)特點，推出相應(yīng)的措施。比如，通過“一企一策”推動龍頭骨干企業(yè)打造標桿示范，通過“一行一策”推動中小型制造企業(yè)“上云上平臺”，通過“一園一策”推動產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級。
直擊轉(zhuǎn)型痛點和難點
制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順，道阻且長。當前，廣東省在這方面仍處于起步探索階段，轉(zhuǎn)型過程中遇到的難點和痛點依然不少。
從供給側(cè)看，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出；從需求側(cè)看，部分企業(yè)尤其是中小型制造企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在諸多顧慮，存在著“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。廣東省工信廳廳長涂高坤表示，“此次出臺的政策措施，正是直擊轉(zhuǎn)型的痛點難點問題?！?/span>
針對廣東軟件產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”問題，廣東省科技廳副廳長楊軍表示，將通過加強頂層設(shè)計、調(diào)動全社會創(chuàng)新資源攻克技術(shù)難題、創(chuàng)新科技項目機制體系、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)等舉措，力爭把廣東打造成我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)第一極。
其中，在頂層設(shè)計方面，廣東將組建數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟，集聚國內(nèi)工業(yè)軟件領(lǐng)域高校、科研院所、企業(yè)等多元創(chuàng)新力量，形成技術(shù)攻關(guān)合力。同時，依托粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，部署建設(shè)工業(yè)軟件總部基地，并推動廣州、深圳、佛山、東莞等地市建設(shè)特色攻關(guān)基地與新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。
在廣東省工信廳二級巡視員葉元齡看來，廣東當前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的難點，是部分企業(yè)尤其是中小型制造企業(yè)普遍存在的“三不”問題：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強，不想數(shù)字化；二是數(shù)字化水平較低，不敢數(shù)字化；三是缺乏既懂生產(chǎn)又懂數(shù)字化的復(fù)合型人才，不會數(shù)字化。
“針對這些問題，廣東將通過‘幫、扶、帶’的政策措施，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成熟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力‘幫’一把，通過政策支持‘扶’一程，發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用‘帶’一段，幫助中小型企業(yè)盡快走出困境。”葉元齡說。
9條扶持政策加持
為激發(fā)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，廣東此次還配套出臺了相關(guān)《政策措施》，包括9條具體扶持政策。其中3條都是對制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等給予獎補扶持。例如，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造標桿示范。對獲得認定的標桿示范企業(yè)予以適當補助。支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽頭，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中小型制造企業(yè)“上云上平臺”提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)平臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量、成效等情況予以事后獎補。
除了獎補扶持政策外，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、強化人才支撐、加強金融服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，廣東也給予相應(yīng)的政策支持?！?/span>
根據(jù)《實施方案》，到2023年，引進培育500家左右制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造5家左右國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家左右特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；建立較完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在支持中小型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上將發(fā)揮關(guān)鍵作用。廣東省統(tǒng)一制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南，支持具備較強實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽頭，聚焦特定試點起步區(qū)域，聯(lián)合制定重點行業(yè)中小型制造企業(yè)“上云上平臺”產(chǎn)品目錄和推廣工作方案，為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)平臺服務(wù)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)量、成效等情況，對平臺予以事后獎補。
此外，在強化人才支撐方面，“政策措施”提出，加快引進培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的團隊及人才，開展“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)”試點，對開發(fā)“1 X”職業(yè)技能等級證書的企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)融合型企業(yè)政策扶持。
下載文檔
