既提高起征點，又調(diào)整稅率級次，專家分析，相當(dāng)部分剛就業(yè)大學(xué)生和農(nóng)民工有望免稅

個稅改革“雙料”方案受惠面大

　　隨著近年來收入差距的擴(kuò)大，個稅改革方案一直備受關(guān)注，提高個稅起征點的呼聲漸高。在2月27日與網(wǎng)友的在線交流中，國務(wù)院總理溫家寶表示，國務(wù)院將討論提高個人所得稅薪酬起征點，之后將報全國人大批準(zhǔn)，“這條措施出來以后，會讓整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，我認(rèn)為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事”。

　　羊城晚報訊 記者嚴(yán)麗梅報道：“原來有關(guān)部門提出的個稅改革方案有兩種，從國務(wù)院原則通過并向社會公布的情況看，兩種方案都采用了，減稅力度較之前預(yù)計要大。”2日，有業(yè)內(nèi)人士向羊城晚報記者透露。不過，也有專家指出，今后，我國個稅改革仍有很大空間。

　　據(jù)記者了解，對個稅改革，有關(guān)方面曾提出兩種改革方案：一是直接提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，這樣既快又簡單；二是主要調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，把目前的9級超額累進(jìn)稅率的級次減少、級距拉大，直接減少中低收入階層的負(fù)擔(dān)。去年以來，不論是在有關(guān)政府部門還是在學(xué)界，對后一種改革方案達(dá)成的共識更高。因此，對此次政府提出“二合一”式的改革方案，業(yè)內(nèi)不少人士都表示有些出乎意料。

　　最關(guān)鍵的是，減除費用標(biāo)準(zhǔn)會提高到多少？所得稅率級次、級距又怎么調(diào)？有業(yè)內(nèi)人士透露：估計減除費用標(biāo)準(zhǔn)會在2500元到3000元之間選擇。至于所得稅率級次級距，之前了解到的情況，由現(xiàn)在的9級減少到7級，把現(xiàn)行的第1級取消，即每月應(yīng)納稅額不超過500元的這部分人，不用繳稅。然后把現(xiàn)行第2級稅額提高，加大速算扣除數(shù)，以減輕這一中等收入群體的稅負(fù)。再就是取消第9級，把我國個人所得稅最高邊際稅率由45%降到40%。

　　有稅務(wù)界人士表示，通過這些方面的調(diào)整，在發(fā)達(dá)地區(qū)，估計相當(dāng)部分剛就業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工都將進(jìn)入免稅人群；在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，估計50%-60%的工薪階層達(dá)不到納稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然此次公布的個稅改革方案為“二合一”，但中山大學(xué)法學(xué)院稅法教授楊小強(qiáng)指出，此次改革還不算太徹底，今后個稅改革仍有很大空間，因為，從個人所得稅法的一個根本性原則———重視生存權(quán)保障、國民個人最低物質(zhì)與文化生活水準(zhǔn)不課稅這點看，均有待進(jìn)一步提高；從稅法的三個目的———財政收入目的、社會目的和簡化目的看，更是需要進(jìn)一步改革。

　　國際著名會計師事務(wù)所畢馬威華南區(qū)首席合伙人、香港稅務(wù)學(xué)會前會長龔永德也提出，今后中國個稅改革起碼在以下幾個方面仍有空間：實行綜合稅制，把所有勞務(wù)與非勞務(wù)收入合并計算應(yīng)納稅所得額；現(xiàn)行政策對轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得暫免個稅，政府可以考慮對個人轉(zhuǎn)讓非上市的公司股權(quán)所得也免稅，或考慮對兩者同時納入綜合稅制征稅，體現(xiàn)稅收政策的公平性；對個人從上市和非上市公司取得股息、分紅類的收入全部免稅（或采用綜合稅制，對已繳納的企業(yè)所得稅給予抵免），以鼓勵人們的創(chuàng)業(yè)熱情，體現(xiàn)稅收公平；考慮讓夫婦共同申報個人所得稅，如其中一方尚有未用盡的免稅額可轉(zhuǎn)給另一方使用；制定外籍人士和國內(nèi)人士一致的免稅項目。