國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》提出，“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)以年均9.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速發(fā)展。但高速發(fā)展背后，城鎮(zhèn)從業(yè)人員工資水平卻總體增長(zhǎng)偏慢，部分職工工資增長(zhǎng)速度跟不上物價(jià)上漲速度，由此導(dǎo)致部分勞動(dòng)者實(shí)際生活水平下降。

之所以提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)13%以上，就是要使最低工資提高速度適當(dāng)快于社會(huì)平均工資增長(zhǎng)速度。就“十一五”時(shí)期看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)調(diào)整了3.2次，年均增長(zhǎng)了12.9%（其中含2009年金融危機(jī)暫停提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)），因此，“十二五”期間如沒(méi)有大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，這一預(yù)期性指標(biāo)是完全能實(shí)現(xiàn)的。

第二個(gè)指標(biāo)是絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了最低工資制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)大體上都相當(dāng)于社會(huì)平均工資的40%～60%.我國(guó)作為剛進(jìn)入中等收入行列的國(guó)家，在“十二五”期末，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到社會(huì)平均工資的40%以上，既有這個(gè)需要，也具有可行性。

對(duì)用人單位各類中、低層級(jí)的勞動(dòng)者的工資，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要有一個(gè)合理增長(zhǎng)。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的情況，主要通過(guò)建立勞資平等協(xié)商制度形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，尤其要把中低端崗位勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)作為集體協(xié)商的重要內(nèi)容。

政府應(yīng)幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使之有能力給員工合理增加工資。對(duì)國(guó)有企業(yè)，則需按工資總額預(yù)算管理等辦法來(lái)區(qū)別安排工資增長(zhǎng)。從整個(gè)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)速度看，就是要使“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。其中，重點(diǎn)是讓普通職工的工資增長(zhǎng)稍快于平均工資的增長(zhǎng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在初次分配領(lǐng)域，政府決不能用強(qiáng)制性的行政手段要求企業(yè)漲工資，不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法來(lái)貫徹。

按照《勞動(dòng)合同法》，各類企業(yè)都可以實(shí)行工資集體協(xié)商制度，而重點(diǎn)要做的領(lǐng)域在非公企業(yè)。在國(guó)有單位，則要根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。某些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，可通過(guò)工資集體協(xié)商合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的工資水平，理順內(nèi)部分配關(guān)系；而一些壟斷行業(yè)企業(yè)，更多需要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)工資分配管理和監(jiān)督，而不是要求他們?nèi)q已經(jīng)很高的工資。

我國(guó)高收入的壟斷行業(yè)的工資就是要慢漲或少漲，個(gè)別壟斷行業(yè)可暫時(shí)不漲。從2009年開(kāi)始，國(guó)資委對(duì)央企薪酬制度進(jìn)行了一系列改革，對(duì)央企工資實(shí)施“雙控制”：工資總量控制和人均工資控制。據(jù)我所知，還在繼續(xù)落實(shí)之中。今后應(yīng)進(jìn)一步做好有關(guān)調(diào)控工作。