如果你去買(mǎi)一條128M的惠普內(nèi)存條，你愿意付300元還是600元？而如果有人居然貴20倍，用6247元去購(gòu)買(mǎi)，你會(huì)不會(huì)覺(jué)得他是二百五？中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所正是這樣，他們還對(duì)記者稱(chēng)是通過(guò)正規(guī)渠道合法采購(gòu)的。（11月29日《南方都市報(bào)》）

一條128M的內(nèi)存條，地球人都知道大概價(jià)格，即使是名牌產(chǎn)品，也不可能比普通產(chǎn)品貴上幾倍、十幾倍。一部普通的惠普打印機(jī)不過(guò)三五千元，豈有可能“醬油貴過(guò)雞”，內(nèi)存貴過(guò)整機(jī)的道理？脫離現(xiàn)實(shí)如此之遠(yuǎn)，什么理由都變得蒼白無(wú)力。

至于說(shuō)“程序合法”云云，程序如何，合的是什么“法”，不得而知，也用不著去深究。如果程序真的“合法”，最后導(dǎo)致既不合情更不合理的結(jié)果，這種“程序”與“法”也是有悖常理，值得懷疑的。

政府采購(gòu)的目的何在？除了集中采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)防止暗箱操作、利益輸送、行賄受賄、損害公共利益外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)目的，以較低的價(jià)格獲得相同的產(chǎn)品及服務(wù)。事實(shí)上，政府采購(gòu)以良好的付款能力及大批量，完全可以取得價(jià)優(yōu)勢(shì)。而事實(shí)似乎正好相反，政府采購(gòu)中價(jià)格信號(hào)完全被扭曲，屢屢出現(xiàn)“價(jià)高者得”的反市場(chǎng)行為。

對(duì)此，被曝光的政府采購(gòu)者理由多多，什么“品質(zhì)好”、“包括后續(xù)服務(wù)”、“特殊要求”、“專(zhuān)供政府”，甚至于為了把“預(yù)算花完”也成為理由，不一而足。其實(shí)，冠冕堂皇的理由掩蓋不了權(quán)力鋪張，權(quán)力自私，甚至是假公濟(jì)私的真相。政府采購(gòu)吃“回扣”，已經(jīng)不是什么“潛規(guī)則”，幾乎成了人人皆知的“明規(guī)則”，沒(méi)有利益輸送，想在政府采購(gòu)中中標(biāo)難于登天。

政府采購(gòu)反市場(chǎng)規(guī)律怪象，先決條件是政府有錢(qián)花不完，不久前媒體剛剛曝出，今年余下的兩個(gè)月，政府將有3.4萬(wàn)元億的財(cái)政預(yù)算要突擊花完，不買(mǎi)貴的，不鋪張浪費(fèi)，錢(qián)怎么花得完呢？不久前，湖南省直機(jī)關(guān)買(mǎi)鋼琴，面對(duì)公眾“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”質(zhì)疑，就非常坦蕩地說(shuō)是為了花完預(yù)算，這樣的預(yù)算，這樣的花錢(qián)，政府采購(gòu)焉能“嫌高愛(ài)低”？

表面上看，現(xiàn)在的預(yù)算制度鼓勵(lì)揮霍財(cái)政資金，誰(shuí)會(huì)花錢(qián)給誰(shuí)的預(yù)算就多，誰(shuí)不揮霍誰(shuí)就會(huì)被預(yù)算卡脖子。廣州地鐵2號(hào)線實(shí)際建設(shè)開(kāi)支比預(yù)算節(jié)約18個(gè)億元，負(fù)責(zé)人盧光霖不僅沒(méi)得到獎(jiǎng)勵(lì)，反而因?yàn)?ldquo;錢(qián)沒(méi)花完、績(jī)效不好”而挨了批評(píng)。既然財(cái)政給了錢(qián)，執(zhí)行單位就得想辦法把錢(qián)花光，花光為王，方法不限，這也是一項(xiàng)規(guī)則。

但比預(yù)算制度“逼良為娼”更為根本的，是政府預(yù)算過(guò)份充裕，給了各級(jí)官員“錢(qián)多”的假像，并產(chǎn)生了揮霍的壓力。中國(guó)的人均財(cái)政收入不到發(fā)達(dá)國(guó)家十分之一，我們是財(cái)政窮國(guó)。但在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)達(dá)國(guó)家政府受到議會(huì)政治制衡，政府預(yù)算總嫌不足，有的政府要裁員，有的政府差點(diǎn)關(guān)門(mén)。而作為財(cái)政窮國(guó)的中國(guó)卻是另一番景象，政府不僅要在年底突擊花掉3.5萬(wàn)億元，而且是“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”。

預(yù)算充裕其實(shí)只是問(wèn)題的一個(gè)方面，問(wèn)題的另一方面，則是“國(guó)家財(cái)力不足”。一方面，各地大建豪華政府辦公樓，“三公消費(fèi)”驚人；另一方面，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債嚴(yán)重，財(cái)政對(duì)教育的投入占GDP4%的承諾長(zhǎng)期得不到落實(shí)，醫(yī)改沒(méi)錢(qián)，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)保缺錢(qián)。片面的預(yù)算充裕，導(dǎo)致財(cái)政資金流向失衡，使預(yù)算充裕與預(yù)算匱乏并存，沒(méi)錢(qián)的民生項(xiàng)目所在多有，而政績(jī)工程與形象工程也在大干快上。

出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象的根源，是政府既管花錢(qián)又管拔款，在政府自利沖動(dòng)之下，預(yù)算分配趨于不均衡。在世界上大多數(shù)國(guó)家，預(yù)算都是代議機(jī)關(guān)拍板，本質(zhì)是利益相關(guān)方的政治博弈，政府只是預(yù)算執(zhí)行者。而我們是決策、執(zhí)行盡操于政府之手，自然就是政府想買(mǎi)什么就給什么多拔款，結(jié)果就是“三公消費(fèi)”、政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算充裕，而且是充裕過(guò)度，這可以歸結(jié)為“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”。

其次是，政府花錢(qián)不受實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。人大監(jiān)督，要么官官相護(hù)，要么投鼠忌器，要么存在技術(shù)困境，監(jiān)督乏力。而公眾監(jiān)督，不得其門(mén)而入，更不可能前置，偶爾曝光政府采購(gòu)的丑聞，也是“深喉”所為。按通行做法，政府采購(gòu)應(yīng)采用“公眾監(jiān)督+財(cái)政審批”的監(jiān)督模式，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將采購(gòu)預(yù)算在相關(guān)網(wǎng)站上公示，如果公眾有異議，要重新調(diào)查論證，以有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。零星的事后監(jiān)督，是無(wú)法形成約束力的。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，做到這一點(diǎn)是完全可能的，只要有關(guān)部門(mén)愿意。

花納稅人的每一分錢(qián)，都要讓納稅人看得見(jiàn)，這是現(xiàn)代公共財(cái)政的基本倫理，但愿管理者明白這一道理，不要再一意孤行，脫離群眾了。