《中國(guó)電力與能源》首次提出“大能源觀”概念，闡釋了電力在能源戰(zhàn)略中的中心地位。劉振亞在書(shū)中提出：“能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，電力在其中居于中心地位。制定實(shí)施能源戰(zhàn)略，促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)堅(jiān)持以電力為中心。”

這一說(shuō)法引來(lái)各界專(zhuān)家的熱議。中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授盧強(qiáng)對(duì)“以電力為中心”的說(shuō)法表示贊同。中國(guó)科學(xué)院院士周孝信表示，能源和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界上大家非常關(guān)注的問(wèn)題，也是我們中國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，“書(shū)中提到‘要鼓勵(lì)電力消費(fèi)’，因?yàn)槲覀冸娏υ谝淮文茉词褂眯噬鲜歉叩?，多用電等于減少排放”。

電力在能源戰(zhàn)略中的地位

近年來(lái)，全球能源安全和氣候變化問(wèn)題日益突出，國(guó)內(nèi)煤、電、油、氣、運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，以新能源和智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新一輪能源技術(shù)革命不斷孕育發(fā)展，電力在能源發(fā)展中的中心地位更加凸顯。劉振亞認(rèn)為，解決能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于電力。

國(guó)資委研究局局長(zhǎng)彭華崗表示，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度考慮電力能源問(wèn)題，“該書(shū)從能源的產(chǎn)業(yè)鏈、能源的政策、能源的市場(chǎng)角度來(lái)看，是對(duì)能源發(fā)展非常完整的思考，對(duì)我們進(jìn)一步制定國(guó)家能源發(fā)展方略將起到積極借鑒作用”。

能源戰(zhàn)略以電力為中心，是指制定實(shí)施能源戰(zhàn)略，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要立足我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、可再生資源豐富、油氣資源相對(duì)不足的國(guó)情，順應(yīng)全球能源發(fā)展趨勢(shì)，把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點(diǎn)，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的根本措施。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛坦言：“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間，形成多買(mǎi)方和多賣(mài)方的電力市場(chǎng)，這個(gè)說(shuō)法我們10年前就耳熟能詳，但是我覺(jué)得對(duì)于電力體制改革方向性問(wèn)題，后來(lái)存在著爭(zhēng)論，認(rèn)識(shí)不盡一致，在這個(gè)時(shí)期把電力體制進(jìn)一步改革的思路又提出來(lái)，加以強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，把電力行業(yè)面臨的可持續(xù)發(fā)展、可再生能源發(fā)展這樣的問(wèn)題，又放到電力體制改革大背景下考慮，電力體制改革既堅(jiān)持了方向，又賦予新的內(nèi)容和特點(diǎn)。”

終端能源消費(fèi)的電能替代

2009年電能占世界終端能源消費(fèi)比重為17.3%，比1980年上升6.4個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，煤炭和石油占終端能源消費(fèi)的比重呈下降趨勢(shì)，分別降低了3.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)，世界主要國(guó)家的電氣化水平都呈不斷升高趨勢(shì)。

我國(guó)電能在終端能源消費(fèi)中的比重高于世界平均水平，2010年達(dá)到21.3%，但還低于日本5個(gè)百分點(diǎn)左右。同時(shí)，我國(guó)煤炭占終端能源消費(fèi)的比重較大，2010年達(dá)到44.0%，與同期世界平均水平相比仍然較高，電能消費(fèi)比重上升的空間較大。

周孝信表示，能源輸送體系的建設(shè)值得關(guān)注，在輸煤輸電的問(wèn)題上，他建議提高輸電比例。“我覺(jué)得將來(lái)西電東輸、或北電南輸這個(gè)量還是會(huì)很大的，我們以前曾經(jīng)想到30年、40年后逐漸減少，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不對(duì)，這個(gè)數(shù)字在繼續(xù)增加。因?yàn)槲覀內(nèi)司秒娏窟€比較少，現(xiàn)在大概人均3400度電，而美國(guó)是人均1萬(wàn)多度，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏侨司甙饲Ф取?rdquo;他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，西部能源必須要開(kāi)發(fā)，即便西部將來(lái)自身發(fā)展需要更多的電力，相當(dāng)一部分還是要輸出。

劉振亞也在書(shū)中提出，煤炭、石油、天然氣等化石能源之間作為工業(yè)原料時(shí)的相互替代作用比較明顯，但在其他很多重要領(lǐng)域，電能也可以對(duì)這些化石能源產(chǎn)生替代作用。中國(guó)工程院院士薛禹勝認(rèn)為：“把一次能源和二次能源聯(lián)系起來(lái)，并且強(qiáng)調(diào)煤炭作為一次能源的關(guān)鍵，電能作為二次能源的關(guān)鍵，從保障電力角度拓展大能源觀點(diǎn)，這對(duì)于能源協(xié)調(diào)和優(yōu)化將起到重要作用。”

高盛投資管理部中國(guó)副主席及首席投資策略師哈繼銘認(rèn)為，《中國(guó)電力與能源》一書(shū)里清楚講到西方發(fā)達(dá)國(guó)家已處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的階段，消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ陔娏π枨?、投資領(lǐng)域?qū)﹄娏π枨蠛蜕a(chǎn)環(huán)境對(duì)電力需求基本平起平坐，“即便將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變以后，消費(fèi)增長(zhǎng)很大程度上還依賴(lài)電力能源，這對(duì)于短期投資結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變以及能源消費(fèi)都指出了明確的方向”。

歸根結(jié)底要發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)

劉振亞認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)投入不足導(dǎo)致我國(guó)特高壓和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”問(wèn)題突出。一方面，從能源基地至負(fù)荷中心的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后；另一方面，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，供電能力弱，“卡脖子”問(wèn)題依然存在，供電可靠率有待提高。因此，需要加快發(fā)展“一特四大”戰(zhàn)略，即建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加快空中能源通道建設(shè)，實(shí)施輸煤輸電并舉，促進(jìn)大煤炭、大水電、大核電、大型可再生資源發(fā)電基地的集約高效開(kāi)發(fā)，實(shí)行大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電和全國(guó)范圍優(yōu)化配置能源資源。

在彭華崗看來(lái)，近些年，能源行業(yè)“走出去”的企業(yè)也在不斷地增多，但是客觀地說(shuō)，與世界一流企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)還有差距，要更多的研究、更多的去爭(zhēng)取各方面國(guó)家政策支持，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。他表示，“一特四大”戰(zhàn)略是國(guó)家電網(wǎng)根據(jù)我國(guó)特有的國(guó)情提出來(lái)的，“奧巴馬來(lái)中國(guó)，回去也講智能電網(wǎng)，這是中國(guó)創(chuàng)造的，在國(guó)際上也有很大影響”。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，“一特四大”戰(zhàn)略是個(gè)全新的視角，這個(gè)可能有爭(zhēng)議，無(wú)論爭(zhēng)議如何，這個(gè)戰(zhàn)略的基本思路是將傳統(tǒng)的被動(dòng)保障電力供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈輸配端職能變成主動(dòng)參與資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境空間配置等，“我希望今后更多的能源行業(yè)，包括石油、天然氣、煤炭等，從國(guó)家整體環(huán)境資源配置、能源資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等方面，主動(dòng)參與國(guó)家能源建設(shè)，保障能源供給”。