7月25日，中國人大網公布一則消息稱：全國人大常委會辦公廳將十一屆全國人大四次會議期間代表提出的關于發(fā)展特高壓電網的建議，交由國家能源局牽頭追蹤辦理，由全國人大財經委負責督辦。

消息稱：國家能源局一直高度重視特高壓技術的發(fā)展和應用。2011年以來，結合電力市場需求，國家核準了有關輸電工程，總投資350多億元，輸電能力達1125萬千瓦。目前，啟動了電網規(guī)劃編制工作，成立了電網規(guī)劃編制領導小組、專家組和三個工作小組，正在按計劃開展電網規(guī)劃具體方案研究，重點論證特高壓技術的應用及推廣前景。為進一步做好代表建議追蹤辦理工作，國家能源局結合電網專項規(guī)劃編制及推廣應用特高壓輸電技術研究工作進展，制定了追蹤辦理工作方案。

方案提出，國家能源局擬指定專人負責追蹤辦理工作，與全國人大有關部門保持聯(lián)系。同時結合2012年代表建議辦理工作，加強調研，與代表及時溝通，認真聽取代表建議并在電網規(guī)劃中充分考慮。

國家能源局表示，將抓緊編制電網專項規(guī)劃，加快特高壓輸電技術推廣應用，向有關代表及全國人大常委會辦公廳、全國人大財經委及時報告進展情況。

發(fā)展路徑仍存疑

記者注意到，中國人大網公布的這一則消息，并未明確指出國家能源局編制的規(guī)劃及應用推廣，偏向于特高壓交流輸電還是特高壓直流輸電，也未明確表示如何論證及具體時間。而今年3月份，國家電網公司就將特高壓“十二五”規(guī)劃上報國家能源局。直到現(xiàn)在，國家能源局也未明確表示發(fā)展路徑。

關于特高壓“十二五”規(guī)劃

記者了解，根據(jù)這份規(guī)劃，到2015年，將通過特高壓交流網架將華北、華東和華中區(qū)域電網連接起來，形成“三縱三橫”的“三華同步電網”，這與之前提出的目標相比基本無異。但記者從《規(guī)劃》中看到，2015年特高壓目標網架與之前國家電網公布的網架相比已出現(xiàn)一定變化。

特高壓直流條數(shù)增加

《規(guī)劃》顯示，在特高壓交流工程方面，2015年將建設東縱、中縱、西縱和北橫、中橫、南橫六條線路，其中，東縱指的是錫盟—南京，中縱指的是張北—南昌，西縱指的是蒙西—長沙，北橫為陜北—濰坊，中橫為靖邊—連云港，南橫為雅安—上海。

而此前，國家電網公布的西縱路線是陜北—長沙，北橫路線是蒙西—濰坊、中橫路線是晉中—徐州、南橫路線是雅安—皖南。可見，與此前國家電網公布的路線先比，在總體路線不變的情況下，大部分特高壓交流工程途徑變電站出現(xiàn)微調。

“國家電網的特高壓規(guī)劃一直在變。”一位不愿具名的電力規(guī)劃人士告訴記者，“能源局沒有批復，國家電網方面也一直在修改途徑變電站，現(xiàn)在這個版本也不一定是最終版本。”

記者看到，在特高壓直流工程方面，“十二五”期間國家電網進一步提高了特高壓直流輸電工程的比例。《規(guī)劃》明確提到，2015年將投產16條特高壓直流輸電線路，這與之前提出的11條相比增加了5條。

而國家電網也在《規(guī)劃》中明確提到，結合西南水電、新疆、內蒙等能源基地開發(fā)，近期將重點建設“兩縱(東縱、西縱)、一橫(南橫)、環(huán)網(淮南—上海—淮南)”特高壓交流和溪洛渡—浙西、哈密南—鄭州、哈密北—重慶等特高壓直流工程。

“目前國家對特高壓直流工程基本沒有太大異議，進展也比較順利，而特高壓交流阻力重重，國家電網應該是看到了這一點，酌情增加了直流工程的線路。”上述人士稱。

據(jù)了解，特高壓規(guī)劃如獲通過，其市場規(guī)模將超萬億。

意在為“十二五”電網規(guī)劃提供參考

國家電網將《規(guī)劃》送至能源局的一個重要考慮就是為制定國家級的“十二五”電網規(guī)劃提供參考。

此前，國家能源局成立“十二五”電網規(guī)劃領導小組時，曾計劃將“十二五”電網規(guī)劃于今年3月之前形成并上報國務院。然而一位參與電網規(guī)劃編制的專家告訴記者，目前電網規(guī)劃仍未成形，其工作的焦點仍與特高壓交流有關。

據(jù)上述專家介紹，目前有幾個不同的電網方案，分別是國家電網力主的利用特高壓交流連接的“三華電網”;利用現(xiàn)有超高壓網絡，不進行升壓的區(qū)網加強方案;各大區(qū)電網內部進行升壓，但網間不以交流特高壓相連的方案。

“參與規(guī)劃制定的專家對采用哪個電網方案爭議較大，現(xiàn)在工作已有一些進展，今年年底或許能出來。”上述人士稱。此外，他還表示，電網規(guī)劃將會考慮社會經濟多方面的因素，并綜合各方面的數(shù)據(jù)。

據(jù)記者了解，為更好地給電網規(guī)劃提供參考，國家電網在《規(guī)劃》中對我國2015、2020的電力需求、電源裝機規(guī)劃與市場空間都進行了預測。

《規(guī)劃》預計，2015年全社會用電量6.5萬億千瓦時，最大負荷10.4億千瓦時，“十二五”增長率分別為9%、9.5%。此前，中電聯(lián)曾預測，2015年全社會用電量達到6—6.6萬億千瓦時，推薦為6.4萬億千瓦時，最大負荷10.2億千瓦時，增長率分別為9%與9.2%。可見，國家電網預測的社會用電量、最大負荷與增長率皆高于中電聯(lián)的推薦方案。

在電源裝機上，《規(guī)劃》預計2015年全國裝機容量將達到15億千瓦，其中水電28555萬千瓦，抽水蓄能2568萬千瓦，煤電98129萬千瓦，燃氣5299萬千瓦，核電4112萬千瓦，風電9746萬千瓦，生物質868萬千瓦，太陽能503萬千瓦。這與此前中電聯(lián)提出的“十二五”規(guī)劃目標相比，煤電、燃氣、生物質裝機目標分別調高約5300萬千瓦、1299萬千瓦、368萬千瓦，水電、抽蓄、核電、風電分別調低約1500萬千瓦、1532萬千瓦、188萬千瓦、254萬千瓦，太陽能基本持平。

在市場空間方面，《規(guī)劃》提出，到2015年京津冀魯、華中東四省和華東等受端電網的市場空間合計約1.34億千瓦，到2020年，“三華”受端市場空間將達到3.15億千瓦。