近日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電網(wǎng)公司在對(duì)今年的電力供需形勢(shì)分析中，把華中電網(wǎng)排在緊張形勢(shì)的第一位，引起廣泛關(guān)注。華中緣何成為公司供區(qū)電力供需最為緊張的區(qū)域？有關(guān)專家認(rèn)為，這跟華中地區(qū)的能源資源稟賦特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和水火電裝機(jī)等情況密切相關(guān)。正因?yàn)槿绱耍鉀Q華中地區(qū)持續(xù)的電力供應(yīng)緊張情況，必須從多方面著手。

華中能源資源特點(diǎn)：缺煤、少油、乏氣、多水

從地理上看，華中地區(qū)一次能源分布呈現(xiàn)“南水（湖南、湖北的水）、北煤（河南的煤炭）、西水氣（四川的水和天然氣）”的格局。從儲(chǔ)量上看，華中地區(qū)的原油占全國(guó)總儲(chǔ)量的3%，煤炭占全國(guó)的16%，天然氣占全國(guó)的26%，水能資源占全國(guó)的46%。雖然水能資源相對(duì)豐富，但總的看來(lái)，華中地區(qū)缺煤、少油、乏氣，一次能源總體上較為匱乏。

華中電網(wǎng)包括河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶等五省一市電網(wǎng)（以下華中地區(qū)均指電網(wǎng)覆蓋的省市），區(qū)域面積約130萬(wàn)平方千米。隨著電網(wǎng)的發(fā)展加快和各?。ㄊ校╇娏┬枋袌?chǎng)的變化，華中電網(wǎng)過(guò)去依靠河南火電、四川水電外送的資源配置格局正在發(fā)生改變。產(chǎn)煤大省河南省近年來(lái)電煤勉強(qiáng)自給自足，已從電力送出省變?yōu)閮糨斎胧。凰姶笫∷拇ㄊ≡谪S水期水電大量外送，但在枯水期需要從省外購(gòu)入電力。由此，華中電網(wǎng)的電力資源配置方式已由過(guò)去的?。ㄊ校﹥?nèi)平衡向更大范圍統(tǒng)籌平衡轉(zhuǎn)變。而目前電網(wǎng)跨區(qū)互濟(jì)能力的不足，導(dǎo)致華中電網(wǎng)不可避免地出現(xiàn)缺電?！　?/p>

1000千伏晉東南變電站擴(kuò)建工程串補(bǔ)區(qū)。

2009年之前，華中電網(wǎng)缺電并不明顯。2009年和2010年，華中地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)個(gè)別省市、個(gè)別時(shí)段的電力供應(yīng)緊張狀況。專家將其定義為“季節(jié)性、局部性缺電”。但從2010年冬季開(kāi)始，華中電網(wǎng)由季節(jié)性、局部性缺電轉(zhuǎn)為全年、全區(qū)域性缺電。2010年冬至2011年春，華中地區(qū)六?。ㄊ校┚霈F(xiàn)拉限電情況。往年4、5月從未缺電的華中，在2011年竟然持續(xù)缺電。這一年的迎峰度夏期間，華中地區(qū)電力供需更加緊張。2011年，華中電網(wǎng)出現(xiàn)了高達(dá)1000萬(wàn)千瓦的電力缺口。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年，華中電網(wǎng)最大缺電約800萬(wàn)千瓦，缺電率達(dá)6.5%，2012年華東電網(wǎng)最大用電需求預(yù)計(jì)為2億千瓦，全網(wǎng)最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網(wǎng)夏季高峰期間存在400多萬(wàn)千瓦的電力缺口，華中電網(wǎng)缺電程度首次超越華東電網(wǎng)。

華中緣何持續(xù)缺電：經(jīng)濟(jì)發(fā)展快 水電比重大 電煤供應(yīng)難

綜合分析，華中地區(qū)缺電的主要原因有以下三方面。

一是經(jīng)濟(jì)、電力發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。2010年以來(lái)，河南、湖北、湖南等地發(fā)揮自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這不僅推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)分工格局，還使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。如，湖北具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)已成為海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的橋頭堡。2011年，湖北省新批外商直接投資項(xiàng)目316個(gè)，其中投資總額1億美元以上外資項(xiàng)目12個(gè)，到鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)近百家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快導(dǎo)致用電量快速增長(zhǎng)，“十一五”期間，華中地區(qū)用電年均增長(zhǎng)11.4%，高于全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。2011年，華中用電增速達(dá)到12.2%，高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是華中電網(wǎng)裝機(jī)結(jié)構(gòu)中水電比重大，來(lái)水等不確定因素（如冬春枯水）對(duì)華中電力供應(yīng)產(chǎn)生較大影響。華中水利資源豐富，三峽、葛洲壩等工程都在境內(nèi)。2011年，華中電網(wǎng)水電裝機(jī)容量達(dá)到9371萬(wàn)千瓦，占全國(guó)水電裝機(jī)容量的40.7%。水電裝機(jī)容量比重偏大，使得華中地區(qū)大部分?。ㄊ校┐嬖诩竟?jié)性缺電現(xiàn)象，并有愈演愈烈之勢(shì)。

三是電煤供應(yīng)問(wèn)題突出。華中地區(qū)地處內(nèi)陸，是電煤供應(yīng)的末端，無(wú)法像東部沿海省份那樣通過(guò)“鐵水聯(lián)運(yùn)”獲得電煤，也不像新疆、寧夏等西部省份那樣有豐富的煤炭資源。除河南、四川尚可實(shí)現(xiàn)電煤平衡外，其他省（市）都需要大量從省外調(diào)入煤炭，而且只能依靠鐵路。鐵路運(yùn)力不足對(duì)華中地區(qū)影響最大。由于鐵路投資的大幅下降，華中地區(qū)在近兩年內(nèi)無(wú)新增煤炭運(yùn)力。運(yùn)輸通道少、能力不足，是制約華中地區(qū)電煤供應(yīng)和火電出力的主要因素。2011年12月出臺(tái)的調(diào)電價(jià)、控煤價(jià)政策，仍然沒(méi)有從根本上解決煤電矛盾。

破解難題需用三大手段：加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)、建核電機(jī)組、推價(jià)格改革

綜合考量華中電網(wǎng)的缺電形勢(shì)，不難看出，緩解的方法來(lái)自三大手段。

一是加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。華中電網(wǎng)處于我國(guó)中部，起著連接南北、水火互濟(jì)的樞紐作用。應(yīng)支持特高壓電網(wǎng)發(fā)展，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，加大輸電比重，充分發(fā)揮電網(wǎng)在優(yōu)化配置能源資源中的作用。電網(wǎng)跨區(qū)互濟(jì)在華中電網(wǎng)2011年迎峰度冬中發(fā)揮了重要作用。2011年11月至2012年2月，國(guó)家電網(wǎng)公司組織華北電網(wǎng)通過(guò)特高壓交流支援華中電網(wǎng)電量47.51億千瓦時(shí)，組織西北電網(wǎng)通過(guò)德寶直流和靈寶直流分別支援華中電網(wǎng)43.63億千瓦時(shí)和29.85億千瓦時(shí)。這個(gè)冬季，與華中電網(wǎng)相連的三條跨區(qū)線路長(zhǎng)期大功率向華中地區(qū)送電。特高壓交流擴(kuò)建工程投運(yùn)后，一直保持220萬(wàn)至290萬(wàn)千瓦南送華中電網(wǎng)的輸送功率，西北送華中的兩條通道輸送最大功率達(dá)到411萬(wàn)千瓦。因此，應(yīng)盡快批準(zhǔn)電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃，核準(zhǔn)哈密—鄭州等工程項(xiàng)目，同意蒙西—長(zhǎng)沙等特高壓交流工程項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

二是加快核電機(jī)組建設(shè)。自日本福島核電事故以來(lái)，核電安全再次引起世人關(guān)注，部分國(guó)家在是否要去核的問(wèn)題上倍感焦慮。從我國(guó)的能源狀況看，如果不發(fā)展核電，2015年我國(guó)清潔能源達(dá)到11.4%的目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。對(duì)于尤其缺乏優(yōu)質(zhì)一次能源的華中地區(qū)來(lái)說(shuō)，在保障安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好選擇。

三是加快能源價(jià)格改革。電價(jià)改革滯后，電價(jià)與其他能源價(jià)格比價(jià)不合理，不僅不利于電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，更不利于能源效率的提高。因此，首先應(yīng)建立電力與石油、天然氣、煤炭等其他能源的合理比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次，積極穩(wěn)妥地落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)聯(lián)動(dòng)政策，推動(dòng)跨區(qū)電力電量交易價(jià)格改革，以保障價(jià)格信號(hào)傳遞順暢和各方的合理利益。再次，加快電價(jià)改革，減少交叉補(bǔ)貼，逐步形成合理的分類電價(jià)。最后，提高電價(jià)中可再生能源建設(shè)基金比重，適時(shí)提高電價(jià)水平，真正反映資源稀缺和環(huán)境代價(jià)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)然，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理也能起到一定作用。電力需求側(cè)管理不僅是應(yīng)對(duì)電力供需緊張形勢(shì)的有效方法，也是提高能效的重要手段。