直購(gòu)電試點(diǎn)時(shí)隔三年再度重啟8月21日，由省經(jīng)信委起草的《四川省2013年度電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)實(shí)施方案》正式下發(fā)。

從去年開始，省經(jīng)信委、省能源局、四川電監(jiān)辦等相關(guān)部門就開始調(diào)研，省經(jīng)信委副主任李曙光表示，此舉有助于實(shí)現(xiàn)夏季豐水期富裕水電就地轉(zhuǎn)化，“我省正著手在發(fā)電、供電、用電三方之間，建立自主交易的電力對(duì)接機(jī)制，下一步將進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作，使輸配供等環(huán)節(jié)更加透明。”

直購(gòu)電試點(diǎn)能帶來什么?各方又怎么看?

直購(gòu)電能為企業(yè)省錢

直購(gòu)電試點(diǎn)，能為企業(yè)帶來什么?早在20世紀(jì)90年代中后期，電力需求持續(xù)不旺、電力供應(yīng)明顯過剩，我省就開始進(jìn)行直購(gòu)電交易的嘗試。直到2010年國(guó)家發(fā)改委要求停止試點(diǎn)為止，我省十年間共實(shí)施直購(gòu)電量837億千瓦時(shí)，2009年規(guī)模最大，達(dá)到156億千瓦時(shí)，為企業(yè)減少電費(fèi)成本17.9億元。

直購(gòu)電價(jià)不光是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定的直接交易價(jià)格，還需加上輸配電價(jià)、政府性基金和附加，輸配電價(jià)實(shí)行兩部制，基本電價(jià)執(zhí)行四川省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電量電價(jià)(不含線損)按不同電壓等級(jí)執(zhí)行：220千伏標(biāo)準(zhǔn)為0.093元每千瓦時(shí)，110千伏標(biāo)準(zhǔn)為0.115元每千瓦時(shí)。

長(zhǎng)虹裝備動(dòng)力公司副總經(jīng)理蔡健表示，即便如此，通過直購(gòu)電方式獲得的電價(jià)，相比于正常電價(jià)，優(yōu)惠幅度在0.04-0.06元/千瓦時(shí)左右，“2009年長(zhǎng)虹參與了直購(gòu)電試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)直購(gòu)電量1億千瓦時(shí)，節(jié)省電費(fèi)1000萬(wàn)元左右。”

位于德陽(yáng)的金路樹脂有限公司也一直在積極跟蹤直購(gòu)電的進(jìn)展，“目前電價(jià)已經(jīng)占到我們生產(chǎn)成本的50%以上，去年用電量7.2億千瓦時(shí)，光電費(fèi)支出就超過了4 億元。今年上半年受整個(gè)行業(yè)及市場(chǎng)需求等多重因素影響，現(xiàn)在用電量和同期相比只有80%，直購(gòu)電試點(diǎn)將在一定程度上緩解我們的成本壓力。”金路樹脂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

試點(diǎn)企業(yè)逐級(jí)開放

哪些企業(yè)入圍直購(gòu)電試點(diǎn)?除了必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，省經(jīng)信委副主任李曙光表示，最終確定的試點(diǎn)企業(yè)如長(zhǎng)虹、東汽、二重等均為用電大戶，2012年用電量達(dá)190億千瓦時(shí)，占主網(wǎng)大工業(yè)用電量比重接近30%?？傮w的試點(diǎn)用電量規(guī)模暫定90億千瓦時(shí)，相當(dāng)于去年國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司全社會(huì)用電量的二十分之一。

國(guó)家能源局近期下發(fā)的通知還提到，將按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開放用戶，近期首先開放用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上用戶，有條件的可開放35千伏(10千伏)及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。

四川電監(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在研究制定直購(gòu)電的交易規(guī)則等配套設(shè)施，逐級(jí)開放主要是為了保障發(fā)電企業(yè)利益，防止造成電力供給扭曲。“從表面上看，只是發(fā)電企業(yè)與用電大戶直接見面，享受優(yōu)惠，但電價(jià)形成機(jī)制也將隨之發(fā)生變化，從過去行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)確定電價(jià)。”

參與各方看法不一

直購(gòu)電試點(diǎn)，用電大戶很積極，發(fā)電企業(yè)的態(tài)度又如何?數(shù)家川內(nèi)發(fā)電企業(yè)態(tài)度微妙，均以目前時(shí)機(jī)不成熟、不便接受采訪而三緘其口。“目前發(fā)電量的總盤子是固定的，一家發(fā)電企業(yè)賣多了，別的發(fā)電企業(yè)就要賣少，如何平衡發(fā)電企業(yè)的利益是個(gè)大問題，同時(shí)電價(jià)定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化并未形成，發(fā)電企業(yè)只能賣低，不能賣高，直購(gòu)電是變相降電價(jià)，發(fā)電企業(yè)的積極性不高在意料之中。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

另外，在實(shí)施方案中，還有一個(gè)類似“對(duì)賭” 協(xié)議的余缺電量調(diào)劑，在企業(yè)制定的計(jì)劃用電量之外，如果企業(yè)實(shí)際用電量超過購(gòu)買的用電量，需要從電網(wǎng)購(gòu)買的話，價(jià)格為上網(wǎng)電價(jià)的110%;而電廠需要賣給電網(wǎng)公司，價(jià)格為上網(wǎng)電價(jià)的90%。“用電比較多的，多是電解鋁等原材料企業(yè)，一般情況下，大用戶們寧可采取保守的方式，保證基礎(chǔ)電量，少用大用戶直購(gòu)電電量。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平此前曾表示。

電網(wǎng)也是直購(gòu)電的重要參與方。省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照省政府統(tǒng)一安排，積極支持，科學(xué)實(shí)施。一位接近電網(wǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，電網(wǎng)企業(yè)更希望看到的是向2010年之前那樣，直購(gòu)電能帶動(dòng)電量增量，“只有從增量上來做文章，才能讓參與各方都受益并且可持續(xù)。”

名詞解釋

直購(gòu)電

傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)買，按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易又稱大用戶直購(gòu)電，是指電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和電價(jià)，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量輸配至終端購(gòu)電大用戶。

相關(guān)背景

國(guó)家發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見通知指出，在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，將推進(jìn)電價(jià)改革簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。并推進(jìn)大用戶直購(gòu)電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)。