2009年，為擴大內(nèi)需，推進節(jié)能減排工作開展，中國啟動了第一批“十城萬盞”試點工作，選取天津市等21個城市，實施半導體照明應用工程，并于2011年5月擴大至北京等16個城市，推動了LED在道路照明的應用，加速了LED照明產(chǎn)業(yè)的升級。

“十城萬盞”作為國家推廣半導體照明的試點工程，對半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極而重大的意義，據(jù)權(quán)威機構(gòu)預計，在十城萬盞的試點示范工作的引導下,估計到2015年,LED照明將占有30%的通用照明,年節(jié)電1400億度，屆時半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達到5000億元，出口300億美元，創(chuàng)造100萬人以上的就業(yè)機會，不可否認，屆時我國將成為半導體照明產(chǎn)業(yè)先行者之一。

同時，“十城萬盞”一路走來“爭議”也不曾中斷。

戶外LED燈具競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)

目前，在以“十城萬盞”為代表的戶外LED燈具應用中，其競爭優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

在戶外照明燈具中， 用于替代250W高壓鈉燈的LED燈具中，LED路燈和隧道燈的成本都要低于傳統(tǒng)照明成本，成本差距約在30%左右，LED路燈和隧道等競爭優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)LED、照明燈具的價格不斷降低、性能不斷提、升的發(fā)展趨勢，預計在2013年前，絕大多數(shù)LED燈具的全壽命周期的綜合成本將明顯低于傳統(tǒng)燈具，成為主流的照明光源。

“十城萬盞”試點工程 帶動中國LED路燈需求

我國LED照明應用市場已經(jīng)開始形成，預計隨著國內(nèi)LED照明產(chǎn)品補貼等扶持政策的出臺和實施，國內(nèi)LED照明應用市場將在近兩年出現(xiàn)快速增長。隨著半導體照明產(chǎn)品性能的持續(xù)提升和制造成本的不斷降低，同時也隨著相關(guān)應用環(huán)境，如標準、產(chǎn)品認證和檢測、工程應用設(shè)計和示范、相關(guān)政策等產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善，L E D照明應用將在2011～2015年間保持較高的增長速度。按照燈具數(shù)據(jù)計算，預計2015年其在照明市場的份額將提升到30%左右，成為最具競爭力的主流照明光源之一。

管窺“十城萬盞”效應

“十城萬盞”是一塊試金石，國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在此多有體現(xiàn)。

然而，目前中國的LED產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，從芯片到封裝雖然都有企業(yè)涉及，封裝應用的更高達4000多家，但每家測試標準不一，導致市場比較混亂。國家的標準草案能應盡快正式發(fā)布，規(guī)范市場，為“十城萬盞”做好應用準備。

LED燈具是一個系統(tǒng)工程，不僅是選擇好的LED發(fā)光芯片，其散熱系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、二次光學設(shè)計以及機構(gòu)設(shè)計都是制作一盞好燈不可或缺的因素之一，缺一不可，其任意排列組合只有每一項都好，其結(jié)果才能好。

我國的LED產(chǎn)業(yè)起步相對比較晚，相關(guān)核心知識產(chǎn)權(quán)基本都掌握在國外廠商手中，從目前世界范圍內(nèi)GaN基LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，前五大公司美國CREE,德國Osram，荷蘭Philips， 日本Nichia以及Toyoda Gosei等五家公司擁有80%～90%的原創(chuàng)性發(fā)明專利。Philips的國際專利更是超過了十萬以上。另外國際公司更注重將來專利的布局，以CREE為例，目前有423項專利的有效期可長達至2026年?？梢哉f對技術(shù)不斷創(chuàng)新是國外企業(yè)的品牌能夠長立不倒的原因之一?！?/p>

反觀國內(nèi)，雖然目前應用的企業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到3000多家，作顯示屏的超過億元規(guī)模的已經(jīng)超過25家，但是遺憾的是擁有自主品牌且品牌優(yōu)質(zhì)的不多，這跟我國企業(yè)急于求成對技術(shù)創(chuàng)新重視不夠有著本質(zhì)的關(guān)系，且相信在有關(guān)LED的337法案出現(xiàn)之前，企業(yè)對專利幾乎不會重視。

“十城萬盞”可以說是對國內(nèi)企業(yè)品牌建立的一次機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)產(chǎn)品可靠，品牌效應自然顯見，如若濫竽充數(shù)，則不僅自毀品牌，更將影響世人對整個LED產(chǎn)業(yè)的信心。技術(shù)的創(chuàng)新和自身品質(zhì)的提高對中國企業(yè)是一個不小的挑戰(zhàn)。

此外，在政府的支持和企業(yè)本身努力下，芯片、封裝、應用的廠商也開始初具規(guī)模。但是可惜的是，很多公司在剛剛做出一些不錯的業(yè)績之后就不再滿足于現(xiàn)狀，紛紛投資于產(chǎn)業(yè)的前后段生產(chǎn)，其中不乏有芯片廠商往前段LED設(shè)備發(fā)展的;有應用到外延芯片發(fā)展的;有往后段發(fā)展的，芯片往封裝，封裝往應用的發(fā)展，這可以說是一件好事情，說明大家都看到了L E D產(chǎn)業(yè)非常好的發(fā)展前景，但是在發(fā)展的同時，也期待企業(yè)在注重“量”的同時能注重產(chǎn)品的“質(zhì)”。

而反觀國外的一些國際公司，在做產(chǎn)品時都遵循嚴格的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量可靠性測試。以CREE公司為例，每推出一款新產(chǎn)品之時，都嚴格按照JEDEC的測試標準，其LED顏色的分級級別也都是嚴格按照美國國家標準局的標準出產(chǎn)品。而國內(nèi)的LED廠商能做到的幾乎少之又少。

因此，“十城萬盞”工程的發(fā)展，要求統(tǒng)一的指導。要求政府政策引導，國家與地方政府出臺政策，如廣東、上海等;協(xié)會牽手指導，積極組織交流,要選好燈，做好燈，制定行業(yè)準則;企業(yè)從長謀劃，精心做燈，規(guī)范檢測，做經(jīng)得起時間考驗的合格燈!

“十城萬盞”將有統(tǒng)一指導

“十城萬盞”的實施效果，直接關(guān)乎LED產(chǎn)業(yè)的前途和命運。

雖然“十城萬盞”已試點兩年多，但始終沒有發(fā)布統(tǒng)一的指導意見，這也由于“十城萬盞”實施前期時機并不成熟，產(chǎn)品品質(zhì)等問題并不清楚，也希望通過試點示范發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題，并通過應用帶動技術(shù)創(chuàng)新?？傮w看來，有經(jīng)驗也有教訓。

取得的成績：第一批21個城市已有160萬盞以上LED燈具得到示范應用，節(jié)電超過1.64億度。其中戶外應用共約22萬盞中，路燈約20萬盞，隧道燈1.6萬盞;室內(nèi)應用總共約66萬盞。景觀亮化應用燈具約72萬盞。參與試點工作的21個城市共有半導體照明企業(yè)2000多家，相關(guān)產(chǎn)值約759億元，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。

從聯(lián)盟最近的調(diào)研情況看來，一些應用示范工程在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了積極成效;LED應用領(lǐng)域與范圍在不斷擴大，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力上也有了明顯進步;一些地方在工程試點過程中還建立了“企業(yè)+用戶+金融”的發(fā)展模式，在EMC模式運作上獲得了有價值的經(jīng)驗;尤其是在爭議較多的路燈領(lǐng)域，調(diào)研的一批新的路燈示范項目在光效、照明均勻度、顯色性等方面均得到了專業(yè)人士積極肯定的評價，雖然未來仍需時間檢驗，但進步還是明顯的。

存在的問題：相關(guān)促進政策與指導意見尚未出臺;部分地方政府盲目采取“以市場換投資”的方式吸引LED企業(yè)，導致產(chǎn)品選擇范圍窄，產(chǎn)品性價比不高，造成重復投資;科技與建設(shè)、發(fā)改委等部門的配合仍有一定障礙，未來仍需加大努力形成合力;一些地方的EMC項目尚缺乏融資平臺，商業(yè)模式仍有待探索;另外，LED產(chǎn)品在規(guī)格接口上的標準缺乏，也是迫切需要解決的問題。

如何面對挑戰(zhàn)：針對十城萬盞發(fā)展以來所面臨的挑戰(zhàn)，萬鋼部長提出因應對策，包括1、相關(guān)政策措施和協(xié)調(diào)機制需進一步健全;2、產(chǎn)品檢測與工程管理需進一步加強;3、商業(yè)模式及其推廣環(huán)境需進一步完善，也就是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在市場經(jīng)濟條件下一定會是競爭的模式，要突破區(qū)域限制，切實做到全國一盤棋;4、要依托聯(lián)盟構(gòu)建信息發(fā)布平臺，各試點城市的產(chǎn)業(yè)狀況、試點工作進展情況、推薦產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品供貨商和節(jié)能服務公司等相關(guān)信息，在“信息發(fā)布平臺”要進行統(tǒng)一發(fā)布。

國家半導體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長耿博也表示，針對產(chǎn)業(yè)眼前最迫切需要解決的規(guī)格、接口問題，聯(lián)盟已把規(guī)格接口標準化列為了一個重要的研究方向，未來聯(lián)盟還將完善相關(guān)信息平臺，發(fā)布產(chǎn)品目錄，更好地把規(guī)格接口標準化做到實處。他還特別指出，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨著產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩“洗牌”過程將加速，“洗牌”本身或許是痛苦的，但一些具有技術(shù)創(chuàng)新能力和資金實力的企業(yè)則會脫穎而出，企業(yè)尤其要適時把握機遇，爭取更好的發(fā)展空間。