2013年，中國生產(chǎn)了14.6億部手機、3.4億臺計算機、1.3億臺彩電，但這些電子產(chǎn)品所需的芯片據(jù)估計近八成需要進口。當年，中國進口集成電路所消耗外匯超過石油。

中國國務院24日對外發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，明確成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，設立國家產(chǎn)業(yè)投資基金。該舉措意在擺脫中國對國外集成電路的依賴。

中國工業(yè)和信息化部部長苗圩在答記者問時表示，國際金融危機后，發(fā)達國家加緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性地位進一步凸顯，美國更將其視為未來20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

中國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達9166億元人民幣，占全球市場份額的50%左右。但同年，中國進口集成電路2313億美元，對外依賴嚴重，造成中國電子信息行業(yè)的利潤率只有4.5%，低于工業(yè)總體水平。

“缺芯”(一般意義上芯片和半導體集成電路含義相同)還意味著安全風險。由于缺乏關(guān)鍵技術(shù)，中國即使生產(chǎn)出服務器等整機產(chǎn)品，但如果芯片不能自主，仍面臨著安全風險。2013年的斯諾登事件更是給中國敲響了警鐘。

自2000年來，中國已經(jīng)出臺兩個扶持軟件和集成電路發(fā)展的重要文件，也涌現(xiàn)出華為海思、展訊等手機嵌入式芯片企業(yè)，但總體上，行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)小而散，“芯片-軟件-整機-系統(tǒng)-信息服務”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成。

苗圩介紹，中國500多家集成電路設計企業(yè)收入僅約是美國高通公司的60%-70%。制造企業(yè)量產(chǎn)技術(shù)落后國際主流兩代，關(guān)鍵裝備、材料基本依賴進口。

在創(chuàng)新投入方面，中國集成電路企業(yè)與國際大公司更是相去甚遠。工信部副部長楊學山向記者介紹，國內(nèi)全行業(yè)的研發(fā)投入都不及英特爾的六分之一。

楊學山在分析原因時表示，社會資本因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報周期相對較長而缺乏投入意愿。

融資成本也是中國企業(yè)難以承受之重。2013年中芯國際盈利已經(jīng)達到歷史最高水平，約為1.7億美元，但投資一條月產(chǎn)5萬片的12英寸28納米生產(chǎn)線約需50億美元。中國企業(yè)的貸款年利率約為6%-8%，也大大高于美國的2%。

24日發(fā)布的新政，則針對上述原因“開出”藥方。苗圩解釋說，國家產(chǎn)業(yè)投資基金重點吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金對其進行出資，以應對投資額巨大、回報周期長的產(chǎn)業(yè)特征，跨過大規(guī)模持續(xù)投入門檻。產(chǎn)業(yè)界預計，該基金規(guī)?？赏^1000億元人民幣。

苗圩表示，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進入重大調(diào)整變革期，長期主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“WINTEL(微軟+英特爾)體系”正在被打破，智能手機爆發(fā)式增長，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)剛剛興起，以集成電路和軟件為基礎的產(chǎn)業(yè)規(guī)則、發(fā)展路徑、國際格局尚未最終形成，這些都為實現(xiàn)“彎道超車”提供了有利條件。