全國政協(xié)十二屆一次會議期間，政協(xié)科協(xié)界43位委員針對我國科技事業(yè)發(fā)展等問題提出了意見和建議，并提交了提案。這些提案內(nèi)容涉及科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、民生等一系列關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題，廣受社會關(guān)注。

集成電路產(chǎn)業(yè)又稱芯片產(chǎn)業(yè)，在韓國被譽為生產(chǎn)“工業(yè)糧食”的產(chǎn)業(yè)，在美國被稱為“生死攸關(guān)的工業(yè)”。它對增強國家綜合實力，加強國家信息安全至關(guān)重要，是各國產(chǎn)業(yè)競爭、科技競爭、綜合實力競爭的制高點。當(dāng)前國際芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，制造工藝正由45－40納米向28－20納米快速演進，跨國公司英特爾、三星、臺積電等國際芯片龍頭企業(yè)16－14納米芯片已研發(fā)成功，10－8納米芯片也在開發(fā)，我國芯片產(chǎn)業(yè)一旦落后必將嚴(yán)重受制于人。

近年來，我國雖然涌現(xiàn)出中芯國際、華力、武漢新芯、展訊、海思等一批具有相當(dāng)水平的集成電路設(shè)計與制造企業(yè)。但集成電路產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場份額等方面都與國際先進水平有較大差距，我國是世界上最大的芯片消耗國，但自己提供的芯片不足10%。究其原因：一是產(chǎn)業(yè)布局不集中。從國際集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，集成電路產(chǎn)業(yè)基地往往積聚于知識與技術(shù)創(chuàng)新基地，相互促進、相得益彰。而我國集成電路產(chǎn)業(yè)存在分散、分離現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)基地與自主創(chuàng)新基地不通連，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、可持續(xù)化發(fā)展。二是支持投入嚴(yán)重不足。集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端芯片產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)、人才高度密集產(chǎn)業(yè)。2012年韓國三星投資額達到142億美元，美國英特爾達到125億美元，臺灣臺積電達到80至85億美元，而我國中芯國際、武漢新芯、上海華力等領(lǐng)先企業(yè)每年投入不足10億美元。三是龍頭企業(yè)特別是領(lǐng)軍企業(yè)不強。國際經(jīng)驗證明，企業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國還缺乏像英特爾、三星、高通、博通、臺積電這樣具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。四是核心技術(shù)受制于人。我國芯片制造的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵原材料等長期依靠進口，國內(nèi)芯片制造企業(yè)幾乎都是代工廠，自主創(chuàng)新能力薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的公司比較少。

未來十年是我國集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的關(guān)鍵時期，為此我們提出如下建議：

1.進一步優(yōu)化我國集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。建議將北京、上海、武漢建設(shè)成為國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，以北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等三個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，集中優(yōu)勢資源發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。強化北京、上海、武漢三大核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在集成電路設(shè)計與制造、芯片測試封裝上力爭取得一批突破性的創(chuàng)新成果，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

2.建議國務(wù)院成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由發(fā)改委、工信部、財政部、科技部、國資委、教育部等國家部委組成。主要任務(wù)是，制定規(guī)劃、出臺政策、明確發(fā)展重點與關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前重點是立足高端，制定集成電路產(chǎn)業(yè)五年、十年發(fā)展規(guī)劃，在資本運作、政策調(diào)整等方面大力推動，爭取在較短時間取得突破性進展。

3.完善投入機制，強化政策支持。建議制定一個為期十年的推動高端集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資計劃。通過國家財政每年大力投入積極引導(dǎo)；國家重點選擇一批實力強、效益好的央企，拿出一部分國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專項扶持；所在地方政府配套安排，每年籌集1000億元，連續(xù)10年支持投入我國集成電路特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點支持以“中國芯”為代表的高端集成電路產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。在政策支持方面，應(yīng)積極推進國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品政府采購。把國產(chǎn)集成電路特別是高端集成電路及其產(chǎn)品作為政府采購的重要方向，明確范圍、明確比例、明確要求，強力實施。應(yīng)完善財稅金融支持政策，國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)給予集成電路產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)以長期無息或低息貸款，支持符合條件的集成電路企業(yè)上市融資，支持重點企業(yè)債轉(zhuǎn)股，制定更加積極的稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

4.切實加強創(chuàng)新團隊與領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。國家應(yīng)制定專門政策積極鼓勵參與國際一流公司發(fā)展、有豐富實際經(jīng)驗和國際視野的高端人才和創(chuàng)新團隊回國工作。制定鼓勵與優(yōu)惠政策措施，大膽吸納各國精英，引進高端人才，打造形成世界一流管理與技術(shù)團隊。由國家相關(guān)部委成立專門機構(gòu)，協(xié)助業(yè)界和核心企業(yè)招募、開發(fā)、培養(yǎng)國際化團隊。大力推動地方和企業(yè)自主創(chuàng)新，攻克集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。（吳超等24人）