隨著上海、北京、深圳等城市私人購置新能源汽車政策的不斷深入，我國新能源汽車主要試點城市運營模式日漸成熟，一些示范城市在實踐中逐漸摸索出一套有關新能源汽車的管理經驗，并取得明顯成效。據悉，目前我國工信部、財政部等有關部門正在研討擴大新能源汽車的試點城市，包括公共服務領域和私人購買領域的試點都有可能增加。

發(fā)展現(xiàn)狀離規(guī)劃目標尚遠

今年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(以下稱《規(guī)劃》)明確指出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

從中國汽車工業(yè)協(xié)會了解到，今年前9個月，國內主要乘用車企業(yè)新能源汽車銷量僅為6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。整體市場仍然處于冰凍期。

據專家分析，依據目前我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出的目標要想完成有一定難度。據了解，從去年初開始全面試點的全國25個城市，至去年底，節(jié)能與新能源車的推廣總量僅為1.6萬輛。

《廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將重點發(fā)展插電式混合動力、純電動和中混以上混合動力客車及乘用車，鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、新一代輕型純電動汽車和天然氣汽車，目標是在廣東省2015年形成20萬輛以上新能源汽車綜合生產能力，全省新能源汽車推廣應用規(guī)模達到5萬輛。

而要完成上述目標，廣東省發(fā)改委有關人士表示，在目前的試點城市中，私人購買僅有深圳市，公共交通僅有廣州，而廣東省仍有一些地區(qū)適合新能源車的推廣，僅靠上述兩個城市完成目標顯然是不夠的。

國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，目前市場主要是公共用車(公交、出租)，私人購買，哪怕是集團采購規(guī)模也并不多，如果不改變這樣的結構，如增加私人領域培育，實現(xiàn)2015年的目標絕對是空談。

國內汽車專家張志勇(微博)表示，這一目標也是促使我國新能源汽車增加推廣試點的重要原因。

各地經驗值得相互借鑒

據了解，從新能源汽車示范城市的運營情況來看，新能源汽車無論是在公共服務還是在私人領域，其規(guī)模運營都有利于其健康推廣。有些示范城市的經驗很值得借鑒。

比如深圳，作為我國新能源汽車推廣示范試點城市，深圳自2009年起，在新能源汽車推廣上不斷加大力度，從率先推出新能源汽車地方補貼政策，到純電動私家車領先上市，其一直是國內新能源汽車推廣的“領頭羊”。從深圳目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其利用包括出租車、公共汽車等公共交通工具開路的模式，以及比亞迪開創(chuàng)的金融創(chuàng)新模式，在巨大的經濟效益和社會環(huán)境效益示范下，為全國其他城市新能源汽車的推廣提供了很好的樣本。

據了解，比亞迪公司采用的融資租賃模式還被推廣至其他城市的公共交通領域，其中也包括出租車。經比亞迪測算，一輛電動公交大巴按照目前的價格，通過節(jié)能產生的效益5年可以覆蓋所有成本，一般公交車的使用壽命為8年，相當于還有3年是“零成本運營”。另外，由于該模式對出租車公司(公交公司)的信貸資質要求較高，比亞迪還推出了經營性租賃和買方信貸等模式，客戶可根據需求和具體合作業(yè)務自由選擇合作模式。

在私人購買領域，據悉上海已有了自己的管理模式。據了解，上海市對新能源車牌照已有明確的專門號段管理，而且財政補貼政策面向全國汽車企業(yè)，沒有地方保護色彩。目前上海市對純電動車已經開始發(fā)放牌照，指標為每年兩萬個，按照目前的新能源汽車扶持政策和上海市號牌管理政策，在上海購新能源汽車，一輛車最多可省16萬元的費用。

作為首都的北京市前不久已公開向公眾征求新能源汽車的購車意見，預計政策在今年年底出臺。據消息人士透露，最新的北京購買電動車政策征求意見稿主要從個人購買補貼、購買人群審核條件以及購買電動車不需搖號等3個方面進行規(guī)定。具體為私人購買純電動車直接享受市政府補貼，補貼標準根據動力電池組能量標準確定，最高補助6萬元/輛。購買電動車不需要搖號，但是要具備一定的條件，此條件跟參與汽油小客車的搖號標準一致。最值得關注的是，目前名下已有小客車的人員不準申請購買電動車，已經申請購買電動車指標的個人不可繼續(xù)參與搖號。

有關專家認為，京滬兩地對新能源私人購車標準出臺細則，將帶動全國25個新能源試點城市的政策細化，這對消費者來說無疑將增加購買信心。