各國新能源汽車規(guī)劃

燃油從來就不是汽車的唯一能源。如今，越來越多節(jié)能、環(huán)保的電動汽車在路上馳行，倡導著全新的生活理念。近年來，科學家們不斷攻克技術難關設計性價比更高的電動汽車;各國政府紛紛出臺利好政策激發(fā)廠商制造和公眾消費的熱情，為的是讓電動汽車更快地駛入千家萬戶。

2012年，全球電動汽車銷量首次突破10萬輛

今天，在世界各地奔跑的絕大多數是燃油汽車，其實它的歷史并沒有它的兄弟——電動汽車悠久。1834年，美國發(fā)明家托馬斯·達文波特制造了第一輛直流電機驅動的電動車，但由于當時蓄電池技術的制約，加之內燃機技術逐步提高，電動汽車在1920年后失去了優(yōu)勢。上世紀70年代，石油危機爆發(fā)，歐美等國紛紛投入資金研發(fā)電動汽車，電動汽車迎來發(fā)展高峰。然而隨著石油危機的化解，電動汽車發(fā)展再次陷入沉寂。

上世紀80年代后期，人們越來越重視空氣污染和溫室氣體排放的影響，電動汽車再次受到關注。1990年，美國加利福尼亞州出臺《零排放汽車法案》，規(guī)定到2003年零排放車輛須占當年汽車銷量的10%，美國東部10州隨即仿效，出臺了相應的零排放法案。美國通用汽車公司抓住契機，率先推出了Impact純電動汽車，隨后開發(fā)出EV1型純電動轎車，被視為現(xiàn)代電動汽車的開山之作。

過去兩年里，電動汽車累計銷量和在售車型數量均實現(xiàn)增長。2012年，全球電動汽車銷量首次突破10萬輛大關，增長一倍以上，全球電動汽車保有量超過18萬輛。許多國家設定了電動汽車銷售量或保有量目標，釋放了長期致力于汽車電動化的信號。

大家普遍認為，電動汽車是對傳統(tǒng)汽車革命性替代，誰占得先機，就會取得未來市場的主導權。在2012年全球插電式混合電動汽車市場中，美國占據70%，日本位列第二;全球純電動汽車市場的前三位依次是日本(28%)、美國(26%)、中國(16%)。

美日德法等國紛紛出臺扶持政策，以拉動市場需求

2012年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布電動汽車普及計劃，提出了到2022年使插電式電動汽車的價格和便利性達到燃油汽車水平的大膽目標。發(fā)展插電式電動汽車(包括插電式混合動力汽車和純電動汽車)可擺脫石油依賴，減少污染，并推動美國汽車產業(yè)引領世界。為此，美國能源署將與州地政府、私營部門、非政府機構和學術界展開一系列合作。

目前美國已經形成了“總體戰(zhàn)略+一攬子政策”的體系。在戰(zhàn)略上，將發(fā)展插電式電動汽車確定為主要技術路線;在政策上，已經形成了激勵類、保障類、限制類政策體系。激勵類政策主要針對廠商、消費需求和研發(fā)領域提供稅收減免、財政補貼、金融支持;保障類政策主要是支持基礎設施建設、加大研發(fā)和教育投入;限制類政策是通過提高燃油經濟性標準，以拉動市場對電動汽車需求。

得益于美國政府與企業(yè)聯(lián)手推廣，美國電動汽車保有量已經突破10萬輛。有分析人士預測，2013年美國電動汽車銷量有望達到10萬輛。

日本也是較早開展電動汽車研發(fā)的國家之一，為了搶占制高點，日本采取“官民一體”協(xié)作機制。在前期政策基礎上，2010年4月12日，日本經濟產業(yè)省公布了《新一代機動車戰(zhàn)略2010》的日本國內機動車產業(yè)指導規(guī)劃，到2020年，純電動汽車(EV)和混合動力轎車(HYBRID)將在整體乘用車的銷售比例中占50%。

最近，日本經濟產業(yè)省宣布，正在探討為不同車型設定更低的目標價格，同時，電動汽車與同級別汽油車之間的差價全部由政府提供補貼，純電動車可獲得的補貼上限是100萬日元(約合6.67萬元人民幣)。

德國、法國、意大利等國家也分別制定了相應的政策，采取高額補貼和提高排放標準等措施促進新能源汽車，尤其是電動汽車發(fā)展。法國政府計劃為20家公共和私營單位協(xié)調購買5萬輛電動汽車，加快規(guī)模經濟效益，并使政府發(fā)揮率先垂范作用。

進一步解決技術、金融、政策等方面的挑戰(zhàn)，汽車市場才能順利轉型

盡管過去幾年電動汽車取得了許多進展，但是如果不能進一步解決技術、金融、市場和政策上的挑戰(zhàn)，汽車市場轉型將會受阻。

當前電動汽車在技術上面臨的最大挑戰(zhàn)就是部件的成本和性能還不盡如人意，同時續(xù)駛里程的制約似乎在阻止許多潛在的消費者，人們對電動汽車安全性和可靠性的疑慮也依然存在。

電動汽車的高價格需要不同于現(xiàn)在的金融方案，需要尋找更有吸引力的購置籌資方法和金融機制。盡管目前在售電動汽車的供應量充足，但價位不同、功能差異化的車型數量還比較有限，現(xiàn)有產品不能覆蓋所有的細分客戶群。

充電系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的標準和互操作能力是另一個市場挑戰(zhàn)。為避免零部件和軟件增加，產生高昂代價，應通過國際電工委員會和國際標準化組織等制訂統(tǒng)一的標準。政府應支持產業(yè)界的自愿標準活動和國家電動汽車標準合作。

此外，一些調查表明，大部分消費者不了解電動汽車的基本特點，或對性能存有認識誤區(qū)。因此，應該積極開展大眾宣傳教育活動或親身體驗活動，提高公眾對電動汽車的認識，減少信息不對稱。監(jiān)管機構還可以采用通俗易懂的電動汽車標識，告知消費者上市車型的燃料節(jié)約情況和總體擁有成本方面的實惠。

新世紀不斷給人們帶來新技術的驚喜，低碳綠色的生活理念正逐漸深入人心。政府、廠商、消費者的共同努力必將在不久的將來結出碩果：電動汽車，在大街小巷暢行。