新年伊始，就在整個行業(yè)還沉浸在放假之后的調(diào)整中時，四部委發(fā)布通知，將原定2014年和2015年的新能源乘用車補貼退坡幅度減小了。同時，第二批新能源汽車推廣應用城市名單正式公布，這一系列舉動讓新能源汽車行業(yè)人士又燃起了新的希望，但搖擺不定的政策也讓人質(zhì)疑頂層設計的不確定性。

　　補貼政策”利好”背后

　　從09年我國對新能源汽車進行補貼開始，整個行業(yè)對政策就有非常大的依賴性，而我們政府頒布的補貼力度在全球范圍內(nèi)都算是大的。誠然，對于新興行業(yè)政府在資金、政策方面的推動是十分必要的，但大規(guī)模的補貼也讓近些年新能源汽車的發(fā)展廣受詬病：圈錢圈地、地方保護、補貼不到位等問題層出。

　　為此，四部委在推行了三年補貼政策后，于2013年9月13日出臺補貼”退坡機制”，純電動乘用車、插電式混合動力車型在2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%。此舉一出，立刻引起了新能源各車企的反對，認為時機還未成熟。

　　但在短短的5個月后，2014年2月8日，四部委發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》新標準調(diào)整為：2014年在2013年標準基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

　　有媒體報道稱，2013年1月，國務院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地密集調(diào)研新能源汽車時，提出國家支持政策力度不變，并且在聽聞車企對補貼退坡機制有異議時表示”馬上修訂相關(guān)政策”。如果政策的修訂確實源于此次調(diào)研，那可見政府層面對于新能源汽車發(fā)展已有了更加務實和積極的態(tài)度。

　　但僅僅推行了5個月的政策如此迅速的調(diào)整，也讓一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑政策制定時的草率。不過從結(jié)果來看，好的方面是政策不再”拍腦袋”，5%退坡得到了車企的積極響應，資本市場在2月10日也有了良好的回應，截至收盤，特斯拉概念整體大漲6.58%。其中，中國寶安、橫店東磁、一汽轎車、天齊鋰業(yè)、萬向錢潮等11股漲停，德賽電池、江蘇國泰等漲幅居前。

　　此外，與新能源汽車息息相關(guān)的鋰電池概念板塊也飆漲5.82%，板塊內(nèi)包括動力源、比亞迪、贛鋒鋰業(yè)等在內(nèi)的14股上演漲停潮。

　　地方保護主義 北京也不例外？

　　成也補貼敗也補貼，說”補貼扭曲市場”好像有些言過其實，但事實上新能源汽車推廣中遇到的最大難題————地方保護問題一定程度上也源于補貼。

　　在最初的補貼方式中，國家對新能源車企有每輛純電動汽車6萬元的補貼，各地方政府對相應地方性車企也有最高6萬元的補貼，但這就意味著北京、上海的車企在深圳拿不到補貼，深圳的車企在北京也沒有優(yōu)惠，這就給消費者帶來很多不便和迷惑，也讓新能源汽車發(fā)展演變成了”地方特色”。

　　在中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚的一篇名為《北京不該拒絕比亞迪》的文章中指出，”北京市相關(guān)部門看到了示范應用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，但他們想用示范應用帶動北京市范圍內(nèi)的新能源汽車發(fā)展，不想帶動深圳、上海等其他地方新能源汽車的發(fā)展。其實這是短視的行為，他們沒有看到之所以搞示范應用，正是因為系統(tǒng)性強、難度大，僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的?！彪m然他在文章中指的是插電式混合動力汽車是否要”進北京”的事情，但這段話用在新能源地方保護上道理也是相通的。

　　拿比亞迪來說，自e6上市以來就沒能進入北京市場，如果真如董揚透露的北京市經(jīng)委即將公布的《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準備生產(chǎn)的插電式混合動力轎車，這樣一來，比亞迪、榮威等插電式混合動力轎車在政策層面就被排除在補貼范圍之外，作為示范城市北京實在沒起到”示范”的作用。