”還真有點(diǎn)回到2009年的感覺”?；叵肫鹎安痪门e辦的2013年中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇的熱烈氛圍，一家客車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人如此感慨。

　　不過，這種”穿越感”并沒有維持太久，這位負(fù)責(zé)人坦言，由于上一輪新能源汽車推廣中涌現(xiàn)的諸多問題以及尚未解決的”后遺癥”，再加上新一輪產(chǎn)業(yè)政策剛出爐且執(zhí)行細(xì)節(jié)尚待明確，”現(xiàn)在的心態(tài)比四年前更糾結(jié)，那會兒真是很興奮，認(rèn)為新能源汽車的市場會有大發(fā)展?！?/p>

　　盡管如此，在中國新能源汽車的遠(yuǎn)景誘惑以及政府新一輪激勵政策面前，很少有企業(yè)能無動于衷。大眾、東風(fēng)、萬向等國內(nèi)外汽車行業(yè)巨頭，已經(jīng)開始新一輪的布局。

　　重新出發(fā)

　　10月23日，大眾中國發(fā)布新一輪新能源汽車戰(zhàn)略，計(jì)劃從2013年或2014年起，以進(jìn)口方式在華銷售插電式混合動力汽車和純電動汽車。

　　大眾還敲定了新能源汽車的國產(chǎn)時間表，計(jì)劃到2016年實(shí)現(xiàn)新能源汽車的本土化生產(chǎn)，而插電式混合動力汽車將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　作為上世紀(jì)80年代就在中國進(jìn)行合資的國際汽車巨頭，大眾對政府政策風(fēng)向的把握可謂精準(zhǔn)。就在一個月前，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(簡稱《通知》)，結(jié)束了此前長達(dá)9個月的政策空窗期，新一輪的新能源激勵政策由此啟動。

　　政治嗅覺靈敏的不止大眾這樣諳熟中國國情的外企巨頭。9月29日，東風(fēng)汽車集團(tuán)旗下的自主品牌主力軍東風(fēng)乘用車公司在武漢投建新能源工廠。該工廠分兩期實(shí)施，一期投資24億元，產(chǎn)能16萬輛，預(yù)計(jì)2014年年底全面建成投產(chǎn)。

　　近期擴(kuò)張勢頭很猛的北汽集團(tuán)也在加快籌建新能源汽車股份有限公司，通過和國外電動車核心零部件領(lǐng)域的領(lǐng)先公司組建合資公司來突破技術(shù)瓶頸，并開始合資引進(jìn)與自主研發(fā)兩條腿走路。

　　從1999年就投身電動車研發(fā)的萬向集團(tuán)，旗下萬向電動車公司日前也正式登上工信部新增生產(chǎn)企業(yè)名單。這讓上一輪示范推廣被排斥在外的諸多民營力量看到了希望。

　　國產(chǎn)項(xiàng)目獲批、卯足勁要在第二故鄉(xiāng)中國大放異彩的沃爾沃汽車，也再次向外界強(qiáng)調(diào)其投身中國新能源汽車大業(yè)的決心。在日前的新能源汽車論壇上，沃爾沃集團(tuán)中國區(qū)負(fù)責(zé)人拉爾斯·鄧表示，其插電式混合動力汽車已進(jìn)入商業(yè)化階段，沃爾沃從產(chǎn)品研發(fā)、示范運(yùn)行、制造到商業(yè)化發(fā)展，將把新能源車整體項(xiàng)目規(guī)劃引入中國，并將重要的新能源項(xiàng)目部署到中國研發(fā)中心。

　　此外，在即將到來的廣州車展，戴姆勒與比亞迪聯(lián)手打造的電動車品牌”騰勢”首款新車也將亮相。

　　且行且看

　　與4年前相比，在新能源汽車領(lǐng)域重新出發(fā)的國內(nèi)外汽車巨頭們，心態(tài)上謹(jǐn)慎復(fù)雜了許多。

　　2009年，看到中央要大力發(fā)展新能源汽車的決心，從未搞過大型慶典活動的魯冠球，首次萌生出要大辦特辦的想法，計(jì)劃為萬向純電動汽車鋰離子動力電池生產(chǎn)基地搞一個熱鬧的奠基儀式。當(dāng)時，魯冠球興奮地表示：”之前做電動車沒掙到一分錢，今后掙大錢的機(jī)會來了?！?/p>

　　如今，當(dāng)萬向電動車公司終于拿到準(zhǔn)生證，魯冠球籌謀多年的”萬向牌”整車終于能夠正大光明地上路時，萬向方面卻低調(diào)得不能再低調(diào)。

　　大眾等國際巨頭雖積極響應(yīng)新一輪的激勵政策，但發(fā)力時間已經(jīng)比之前的預(yù)期晚了2-3年。

　　2009年第一輪新能源汽車推廣示范項(xiàng)目啟動前后，大眾、寶馬、日產(chǎn)、通用等國外巨頭均高調(diào)發(fā)布了中國新能源汽車戰(zhàn)略。根據(jù)當(dāng)時的時間表，這些汽車巨頭將于2013-2014年向中國推出新能源汽車。

　　但隨后明朗化的新能源汽車補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼范圍限定為自主產(chǎn)品，規(guī)定必須掌握電動車關(guān)鍵三電(電池、電機(jī)、電控)之一的車型才能享受補(bǔ)貼，原來押寶中國成為電動車產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)頭羊的跨國車企們，開始調(diào)整之前的部署。

　　以大眾為例，表面看是按部就班推進(jìn)2013-2014年在中國市場推出新能源汽車的計(jì)劃，但作為進(jìn)口車無法享受補(bǔ)貼的待遇，意味著只能獲得”存在感”，市場化方面難以有所作為。而根據(jù)其新的新能源戰(zhàn)略，大眾本地化新能源汽車的時間要到2016年。

　　當(dāng)然，大眾并非個案。原來在中國推廣電動車最為積極的日產(chǎn)與通用，態(tài)度也發(fā)生了顯著的變化。

　　為了使其產(chǎn)品能享受政府補(bǔ)貼，日產(chǎn)以壯士斷腕的勇氣，決定將”聆風(fēng)”換標(biāo)”啟辰”，推向市場的時間也推至2016年。通用VOLT在以近50萬元高價進(jìn)口到中國后也開始陷入沉寂。通用與上汽高調(diào)啟動的電動車研發(fā)項(xiàng)目也在今年終止。

　　國內(nèi)外車企對于電動車由熱轉(zhuǎn)冷、猶豫觀望中再次出發(fā)的背后，是中國新能源汽車市場化步伐的雷聲大雨點(diǎn)小。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，25個新能源汽車示范城市累計(jì)推廣示范車輛為2.7萬輛，其中，公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)?.3萬輛，私人購車僅4400輛。與政策層面設(shè)想的2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售50萬輛的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。

　　相較之下，大力推動新能源汽車的美國政府，雖然同樣面臨百萬輛計(jì)劃的落空，但其新能源汽車市場的啟動明顯好于中國。

　　美國新能源汽車2011年前三季度銷售11103輛，2012年同期銷售31081輛，增長近兩倍，新能源汽車銷售總量居首;第二位的日本2012年前三季度銷量為17513輛，同比增長103.24%。值得注意的是，美、日新能源汽車銷量主要為私人用戶購買。”整體來看，企業(yè)對于政策刺激的響應(yīng)遠(yuǎn)沒有上一輪熱烈，上一輪中很多企業(yè)都有盲目的成分，這一輪企業(yè)更為謹(jǐn)慎。畢竟電動車能達(dá)到量產(chǎn)水平的企業(yè)，這幾年在市場化方面并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，汽車分析師張志勇認(rèn)為，除了企業(yè)技術(shù)水平尚不足以支撐量產(chǎn)以外，政策的搖擺不定、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場推廣方面缺乏支持也是企業(yè)變得謹(jǐn)慎的原因。

　　政策”過山車”

　　企業(yè)重整旗鼓在新能源汽車上再次出發(fā)，但在上一輪推廣中暴露的問題能否得到有效解決?能否真正邁出市場化的步伐?目前，從各方分析來看，答案并不樂觀。

　　威爾森研究中心認(rèn)為，新政在新能源核心技術(shù)方面，沒有從根本上鼓勵車企研發(fā)新能源技術(shù)，車企能力的提升有待考驗(yàn);在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，缺乏充電場所一直是新能源車推廣最重要的制約因素之一，但最新的《通知》未有明朗政策，市場化的前景仍不明確?！睆恼邇?nèi)容看，補(bǔ)貼對于公共領(lǐng)域更為重視，在如何拉動私人消費(fèi)方面，不管是充電設(shè)施配套還是新商業(yè)模式都語焉不詳，而且新能源的乘用車市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不升反降，對于私人消費(fèi)啟動很不利?！币患易灾髌放栖嚻蟮募夹g(shù)中心負(fù)責(zé)人表示。[!--empirenews.page--]

　　從《通知》具體內(nèi)容看，針對上一輪中被指摘最多的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，新一輪政策改為中央直補(bǔ)車企，并規(guī)定示范區(qū)域外地品牌數(shù)量不得低于30%，不能設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放啤?/p>

　　但不少企業(yè)人士仍存憂慮，外地品牌如何界定?各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否一致?”《通知》中只是提到外地品牌，但并未明確界定，我們擔(dān)心各地政府理解不一，30%的份額打折扣?！鄙鲜隹蛙嚻髽I(yè)新能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人還”吐槽”說，上一輪補(bǔ)貼政策的后遺癥，讓不少客車企業(yè)”心有余悸”。上一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺時，并未明確規(guī)定截止時間，2012年年底，部分試點(diǎn)城市依然在按照這個政策進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)要求安排生產(chǎn)和交車，但四部委在2013年4月底發(fā)清算通知，要求在試點(diǎn)城市推廣的節(jié)能和新能源車購車發(fā)票以及行駛證辦理的時間要在2012年12月31日之前。

　　類似的問題還出現(xiàn)在常規(guī)混合動力客車上。去年8月，四部委下達(dá)一份通知，表示要擴(kuò)大混合動力客車的推廣，同樣沒有明確截止日期。不少城市在2013年4月和5月都進(jìn)行了大規(guī)模的招標(biāo)，客車企業(yè)同樣積極參與。但今年5月底，客車企業(yè)突然接到通知，稱混合動力客車推廣將于2013年5月31日到期，享受補(bǔ)貼的車輛必須在此日期前開具發(fā)票，并正式投入運(yùn)行，更是讓企業(yè)措手不及。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年銷售的新能源客車有9000多輛，只有5000輛左右完成申報工作，剩下4000余輛尚未申報的新能源客車是否能夠享受補(bǔ)貼，目前政府部門尚未給出說法。按照原來每輛車補(bǔ)貼40萬元的標(biāo)準(zhǔn)，4000輛車就是16億元，不是一筆小數(shù)目。

　　而在前一輪中爭議頗多的普通混合動力，現(xiàn)在依然身份未明。新一輪政策補(bǔ)貼的對象依然是純電動與插電式混合動力技術(shù)，但國家863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認(rèn)為，混合動力技術(shù)最為成熟，中度混合動力技術(shù)在客車領(lǐng)域推廣的條件已經(jīng)具備，不排除今后針對混合動力車型出臺補(bǔ)貼政策。

　　”在普通混合動力技術(shù)方面，能看出政府態(tài)度是比較糾結(jié)的，一方面擔(dān)心技術(shù)路線受制于人，另一方面環(huán)保壓力又越來越大?！睆堉居路治?。

　　但也并非沒有好消息，由于《通知》規(guī)定新一輪財(cái)政補(bǔ)貼主要由中央財(cái)政承擔(dān)，改變上一輪地方負(fù)擔(dān)一半的做法，地方政府參與新能源汽車示范的熱情大大提高。據(jù)了解，申報新能源汽車的示范城市高達(dá)70多個，目前已有30多個城市通過審核。

　　”希望新一輪的政策能進(jìn)一步具體化，關(guān)于混合動力能否補(bǔ)貼、30%外地品牌如何界定、截止時間等問題能夠盡快明確，免得又出現(xiàn)之前趕運(yùn)動、坐過山車般的大起大落。”那位心存希望但又顧慮重重的客車企業(yè)人士表示。