[摘要] 自2009年當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，奧巴馬對包括電動汽車在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的支持從未停止。在他任期內(nèi)，光伏企業(yè)、電動汽車企業(yè)和電池企業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得了大量資金支持，達(dá)到50億美元之多。

　　盡管2015年讓100萬輛電動車上路的目標(biāo)將要落空，但奧巴馬將繼續(xù)在新能源汽車上的投入。

　　3月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)到訪位于芝加哥的美國阿貢國家實驗室，發(fā)表演講敦促國會設(shè)立能源安全基金(Energy Security Trust)，撥款20億美元用于電動汽車和生物燃料等技術(shù)研發(fā)。

　　阿貢實驗室是美國能源部下屬最大的研究中心之一。美國政府為該實驗室提供資金支持，研發(fā)電動汽車鋰離子電池技術(shù)。這是自1992年美國前總統(tǒng)老布什(George H. W. Bush)到訪阿貢實驗室以來，美國總統(tǒng)再次訪問此處。

　　奧巴馬提到的能源安全基金是在2月13日發(fā)布的國情咨文中提出的。按照計劃，未來十年，美國政府每年將撥款2億美元發(fā)展先進(jìn)汽車技術(shù)(包括電動汽車、電池、壓縮天然氣和生物燃料技術(shù)等)，以擺脫對石油和天然氣的過度依賴。白宮表示，這筆資金來自聯(lián)邦所屬土地和水域石油和天然氣的開發(fā)收益，而非稅款收入。

　　不久之前，美國能源部部長朱棣文坦承，2015年讓100萬輛電動汽車上路的目標(biāo)極具挑戰(zhàn)，但他強調(diào)，美國將繼續(xù)支持電動汽車電池和生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。20億美元的能源安全基金是奧巴馬連任后對先進(jìn)汽車領(lǐng)域力度最大的資金支持。

　　自2009年當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，奧巴馬對包括電動汽車在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的支持從未停止。在他任期內(nèi)，光伏企業(yè)、電動汽車企業(yè)和電池企業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得了大量資金支持，達(dá)到50億美元之多。

　　然而，即便擁有政府巨額補貼和低息貸款的扶持，眾多新能源企業(yè)或深陷虧損泥潭，為實現(xiàn)盈利苦苦掙扎，或猝然倒下，被指責(zé)浪費納稅人資金，被寄予厚望的綠色產(chǎn)業(yè)在尷尬中艱難前行。

　　政府：補貼有條件發(fā)放

　　除有待國會批準(zhǔn)的20億美元能源安全基金，截至目前為止，奧巴馬政府已經(jīng)投入超過50億美元，通過政府補貼、貸款和稅收優(yōu)惠等方式支持先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)。2009年2月，奧巴馬公布《美國復(fù)蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act，ARRA，下稱”法案”)，其任期內(nèi)對先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的財政支持主要依據(jù)”法案”發(fā)放。

　　根據(jù)”法案”，先進(jìn)汽車領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)可獲得聯(lián)邦補貼或貸款用于電池、電機(jī)等電動汽車技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電動汽車消費者則可以享受不同程度的稅收減免優(yōu)惠。

　　2009年8月，奧巴馬宣布，美國能源部將向電動汽車(包括純電動汽車和插電式混合動力汽車)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)發(fā)放24億美元補貼。這是奧巴馬任期內(nèi)，聯(lián)邦政府依據(jù)”法案”對先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)放的最大一筆補貼。

　　其中15億美元用于電動汽車電池技術(shù)研發(fā)，這是美國政府對先進(jìn)電池技術(shù)的單筆最大投資;電動汽車電機(jī)及其它零部件生產(chǎn)商將獲得5億美元補貼;剩余4億美元將用于電動汽車其他推廣活動，包括：購買試運營用電動汽車、測試試運營車輛、建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及汽車電氣化宣傳。

　　宣布補貼計劃當(dāng)日，奧巴馬親自前往印第安納州宣傳新一代電動汽車?yán)砟?，并派出副總統(tǒng)拜登(Joe Biden)、能源部部長朱棣文(Steven Chu)、環(huán)保署署長杰克遜(Lisa Jackson)、交通部副部長波卡尼(John Porcari)和時任商務(wù)部部長駱家輝(Gary Locke)五名內(nèi)閣成員，分赴密歇根州、北卡羅來納州、佛羅里達(dá)州、賓夕法尼亞州和密蘇里州，公布當(dāng)?shù)孬@資助企業(yè)名單。

　　根據(jù)美國能源部公布的數(shù)據(jù)，獲得這項聯(lián)邦補貼的企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)包括江森自控公司、A123 System公司、通用汽車公司、庫倫科技公司、普渡大學(xué)、科羅拉多州立大學(xué)和密歇根大學(xué)等。

　　這筆補貼由美國能源部負(fù)責(zé)發(fā)放，但并非無條件提供，能源部從全美眾多申請者中選取資助對象。獲得補貼的企業(yè)或組織需投入與補貼等額的資金，推動下一代電動汽車和電池技術(shù)的研制和推廣。

　　奧巴馬此后公布的多項補貼項目對資助對象有類似要求。

　　2009年8月，美國能源部宣布，將向25項成本分擔(dān)項目投資3億美元，用于開發(fā)9000輛先進(jìn)技術(shù)汽車及542座基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所謂成本分擔(dān)，是聯(lián)邦政府與獲資助企業(yè)共同投入進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)投入的資金應(yīng)相當(dāng)于政府撥款的2倍。

　　2011年8月，朱棣文宣布，未來3到5年，將投資1.75億美元，加快下一代汽車的發(fā)展和推廣，獲得資助的企業(yè)及其他組織共出資3億美元進(jìn)行研發(fā)。這筆資金主要用于8個相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)，包括：先進(jìn)燃料和潤滑劑、輕量化材料、輕量多材料原型車、先進(jìn)電池、先進(jìn)電子設(shè)備、熱電技術(shù)、節(jié)油率反饋技術(shù)和新車測試。

 

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　　企業(yè)：表現(xiàn)不佳或退錢

　　美國能源部工作人員回復(fù)第一電動記者的郵件中介紹，除與政府分擔(dān)成本外，接受美國政府資助的相關(guān)企業(yè)需定期提交報告，就獲得政府資金的項目及生產(chǎn)進(jìn)程和結(jié)果予以說明，必要情況下需公布最終報告。如受援企業(yè)的生產(chǎn)遲滯，可向聯(lián)邦政府提出申請，延長工期。但如該企業(yè)仍無法按照資助協(xié)議規(guī)定推進(jìn)生產(chǎn)，政府則有可能要求其返還受助資金。

　　以近日麻煩不斷的美國電動汽車生產(chǎn)商菲斯科為例，其曾于2009年獲得美國政府5.29億美元的低息貸款。但這筆資金并未一次性撥付，第一階段，菲斯科僅獲得其中1.93億美元開發(fā)電動車卡瑪(Karma)。

　　卡瑪原定于2009年上市，但其發(fā)布日期一再延遲，直到2011年7月才交付，再加上菲斯科未完成貸款條約中規(guī)定的卡瑪銷售目標(biāo)，美國能源部凍結(jié)了第二階段的貸款。

　　無獨有偶，美國電池制造商LG化學(xué)公司也因無法達(dá)到資助協(xié)議被迫退還了部分政府補貼。

　　2010年7月，奧巴馬到訪密歇根州，參加電池制造商LG化學(xué)公司電池廠的奠基儀式。該公司獲得聯(lián)邦政府1.5億美元資金，企業(yè)也出資1.5億美元進(jìn)行電動汽車電池研發(fā)，為雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)和福特?？怂闺妱影嫣峁╇姵?。同時，2025年前，LG化學(xué)還將享受美國政府1.75億美元的稅收減免優(yōu)惠。

　　LG化學(xué)電池工廠原定于2012年初投產(chǎn)，按計劃，到2013年底每年能為6萬輛電動汽車提供電池，并為美國創(chuàng)造440個工作崗位。但奧巴馬到訪兩年后，LG化學(xué)仍未實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能，占地6萬平方米的工廠僅有不足220名職工，且均處于半工半閑狀態(tài)。[!--empirenews.page--]

　　美國能源部監(jiān)察處2月發(fā)布的調(diào)查報告稱，這些職工在工作時間看電影、玩游戲，或做其他兼職工作。該報告指出，LG化學(xué)發(fā)放的職工工資中160萬美元不屬于正常生產(chǎn)支出，其中一半金額來自聯(lián)邦補貼。根據(jù)此前雙方達(dá)成的成本分擔(dān)協(xié)定，LG化學(xué)已返還美國能源部84.2萬美元。

　　消費者：購車、建樁可或補貼

　　目前，美國為2009年12月31日之后購買電動汽車(包括純電動汽車和插電式混合動力汽車)的消費者提供稅額減免優(yōu)惠，不同電池容量的車輛可獲得2500美元至7500美元不等的減稅補貼。享受補貼的車輛需消費者在美國境內(nèi)自用或租賃，不可轉(zhuǎn)售。

　　根據(jù)規(guī)定，電池容量滿5千瓦的電動汽車有2500美元補貼，5千瓦以上每多1千瓦，可額外獲得417美元補貼，最高總補貼數(shù)額為7500美元。某品牌電動汽車總銷量達(dá)到20萬輛前，及此后第一個財季，可享受政府補貼;第二、第三財季可獲得總補貼數(shù)額的50%;第四、第五財季減少為25%;第六財季及其后不再享受此減稅優(yōu)惠。

　　鑒于符合該補貼要求的各品牌電動汽車銷量均遠(yuǎn)未達(dá)到20萬輛，目前，美國上市的電動汽車都能享受這項減稅補貼，其中包括沃藍(lán)達(dá)、特斯拉Model S、福特?？怂闺妱影婧腿债a(chǎn)聆風(fēng)等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，美國聯(lián)邦政府規(guī)定，安裝電動汽車充電樁的個人消費者和企業(yè)都可以獲得總費用30%的補貼，前者的最高限額為1000美元，后者則為3萬美元。根據(jù)《法案》，2013年底，全美充電樁數(shù)量將達(dá)到2萬座。

 

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　　現(xiàn)狀：邊補貼邊虧損

　　雖然美國政府為推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入巨資，但這一產(chǎn)業(yè)并未迎來爆發(fā)式增長，多家獲得奧巴馬資金扶持的企業(yè)仍難以擺脫虧損，甚至走向破產(chǎn)。

　　繼美國鋰離子電池制造商Ener1宣布破產(chǎn)后，另一家獲得聯(lián)邦政府資金補貼的電池企業(yè)A123 System公司于1月28日正式被萬向集團(tuán)收購。目前，搭載A123 電池的菲斯科卡瑪已經(jīng)停產(chǎn)半年多，巨大的資金缺口導(dǎo)致原定于2012年投產(chǎn)的菲斯科Atlantic生產(chǎn)一再延期。即便是2012年美國插電式電動汽車銷量冠軍，通用旗下的沃藍(lán)達(dá)亦在虧本。

　　另一家被視為電動汽車界神話的車企特斯拉也在接連的虧損中艱難度日。2009年6月，特斯拉汽車公司獲得美國政府4.65億美元低息貸款，用于發(fā)展第二代電動轎車Model S。這款車上市后獲得了眾多消費者認(rèn)可，甚至一度出現(xiàn)搶購熱潮，特斯拉CEO馬斯克(Elon Musk)預(yù)計，2013年這款車的年產(chǎn)量將達(dá)到2萬輛。

　　但是，如潮好評和銷售額大幅提升沒有讓特斯拉脫離虧損狀況。特斯拉日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年第四季度，該公司的虧損擴(kuò)大至8990萬美元，2012年全年虧損近4億美元。但特斯拉在給股東的信中稱，2013年第一季度，公司有望實現(xiàn)盈利。

　　根據(jù)特斯拉與美國政府達(dá)成的貸款協(xié)議，特斯拉需在2022年12月前償還4.65億美元。3月4日，特斯拉宣布，計劃在2017年前提前還清這筆款項，同時推遲量產(chǎn)原定于2013年投產(chǎn)的Model X。對于被指責(zé)”燒錢”發(fā)展電動汽車的奧巴馬而言，這無疑是近期最大的好消息。

　　一面是政府的大力投入，一面是電動汽車企業(yè)的不斷虧損，美國電動汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。美國電動汽車協(xié)會(EDTA)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國電動汽車售出約5.3萬輛，同比增長198%，但這一數(shù)字僅占當(dāng)年汽車總銷量的3.8%。

　　美國能源部官員坦承，政府對電動汽車產(chǎn)業(yè)的投資無疑具有風(fēng)險，但這項創(chuàng)新性事業(yè)對該領(lǐng)域的技術(shù)提升至關(guān)重要，能夠為國家?guī)黹L遠(yuǎn)利益。分析人士則表示，新型產(chǎn)業(yè)在成長期對資金的需求巨大，汽車業(yè)猶是如此，部分企業(yè)倒下難以避免，不能因為嘗試失敗就放棄投入。

　　( 編輯/李媛媛 )

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