在14日閉幕的全國能源工作會議上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在部署2014年能源工作時提出要打造中國能源“升級版”。吳新雄在會議上提出，在2014年我國要大力發(fā)展清潔能源，積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進生物質能和地熱能開發(fā)利用，安全高效發(fā)展核電，適時啟動核電重點項目建設。
作為清潔能源的一個重要部分，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受到產(chǎn)能過剩問題的困擾。根據(jù)德勤《2013中國清潔技術行業(yè)調查報告》顯示，2013年中國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩仍很嚴重。數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年以來，國內光伏業(yè)產(chǎn)能達40GW，實際出貨量僅11.5GW。由此可見我國光伏產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能過剩的問題依然存在。
但事實上，過剩的產(chǎn)能是相對存在的，主要原因是我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配。隨著市場需求的不斷增加，以及技術進步和成本降低，我國光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿^大。國家為保護環(huán)境，治理空氣污染，已經(jīng)制定了一系列的新能源政策，希望清潔能源能更多地替代化石能源，這有利于擴大國內光伏市場規(guī)模。所以，未來新能源尤其是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會迎來較好的發(fā)展環(huán)境和機遇。
根據(jù)國家能源委員會能源專家咨詢委員會主任張國寶近日在中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會上提供的數(shù)據(jù)顯示，目前同為清潔能源的風力發(fā)電裝機容量已達7500萬千瓦，發(fā)電量接近1400億千瓦時。風力發(fā)電已經(jīng)形成了很大的市場規(guī)模，有了自我發(fā)展的能力。而太陽能去年新增裝機950萬千瓦，總裝機容量1600萬千瓦，發(fā)電80億千瓦時。與風力發(fā)電相比，光伏發(fā)電盡管發(fā)展速度快，但市場規(guī)模小使得其難以有效降低成本。目前風力發(fā)電的上網(wǎng)電價已經(jīng)降到每度電0.51元至0.6元，而太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價還在0.9元。
在記者看來，為了促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高競爭力，只有通過規(guī)模效應來推動成本的降低，使光伏發(fā)電可以像風能發(fā)電一樣，在價格上與煤炭等石化能源相比具有一定的競爭力。這需要在企業(yè)自身和政府政策兩方面共同努力。
企業(yè)方面，首先應該提高自身的技術水平，認清未來技術升級發(fā)展的方向。在中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會上，該聯(lián)盟主席李河君就表示，薄膜光伏是今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在未來一段時間內發(fā)展速度勢必遠超當前預期。 3－5年后，薄膜將成為我國光伏產(chǎn)業(yè)主流。只有認清了行業(yè)的技術發(fā)展方向，才能夠盡可能地掌握更多的行業(yè)技術標準。
實際上，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)只是其中的一個環(huán)節(jié)，光伏企業(yè)應該具有更加長遠的發(fā)展眼光，把企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略從生產(chǎn)型轉向服務型。因為，消費者對太陽能設備的購買、安裝、維修以及零部件的提供方面都有很大的市場空間。企業(yè)完全可以在這些方面投入更多的精力，盡管轉向服務型企業(yè)短期見效慢，但從長期的發(fā)展看，服務型企業(yè)即可以從激烈的市場競爭中脫離，又可以獲得較好的收益。
除了企業(yè)的自身因素，政府監(jiān)管部門在光伏產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策也應該調整思路，從過去的直接干預轉向標準制定，把行業(yè)的兼并重組交給市場。一直以來，不管是扶持企業(yè)還是限制發(fā)展，監(jiān)管部門都是直接針對光伏產(chǎn)業(yè)出臺政策。我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，與一直以來監(jiān)管部門忽視對行業(yè)標準的制定有很大的關系。行業(yè)準入門檻設定過低，就會導致產(chǎn)業(yè)中大量企業(yè)進行低水平、低技術的重復建設。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題后，監(jiān)管部門又出臺政策，希望通過行政手段來解決，實際效果并不理想。
對于政府監(jiān)管部門，應該合理制定行業(yè)準入標準，將一些技術水平較低的企業(yè)排除在準入門檻之外。一旦企業(yè)符合標準進入了光伏行業(yè)，監(jiān)管部門就應該允許行業(yè)中的企業(yè)自由競爭，經(jīng)過一段時間的自由競爭，行業(yè)中效率高的企業(yè)自然會留下。這樣可以在行業(yè)的健康發(fā)展中解決產(chǎn)能過剩的問題。
此外，光伏行業(yè)的健康發(fā)展，也需要企業(yè)自發(fā)的規(guī)范發(fā)展，避免無序競爭。近日成立的中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在薄膜光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，可以協(xié)調行業(yè)內企業(yè)有序發(fā)展，引領企業(yè)參與國際競爭，指導企業(yè)提高自身技術水平。這也能夠在一定程度上避免這個新的行業(yè)又出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、低價競爭的現(xiàn)象。