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[導(dǎo)讀]由于錯(cuò)誤預(yù)判了中國(guó)政府反壟斷執(zhí)法的決心,在美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等液晶面板反壟斷案件中均扮演“污點(diǎn)證人”而免遭懲罰的韓國(guó)三星,在中國(guó)沒(méi)有獲得免罰待遇。2001年至2006年間,韓國(guó)三星、LG,中國(guó)臺(tái)灣奇美、友達(dá)、中華

由于錯(cuò)誤預(yù)判了中國(guó)政府反壟斷執(zhí)法的決心,在美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等液晶面板反壟斷案件中均扮演“污點(diǎn)證人”而免遭懲罰的韓國(guó)三星,在中國(guó)沒(méi)有獲得免罰待遇。

2001年至2006年間,韓國(guó)三星、LG,中國(guó)臺(tái)灣奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家液晶面板企業(yè)在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)共召開(kāi)了53次“晶體會(huì)議”,針對(duì)全球市場(chǎng)交換液晶面板市場(chǎng)信息,協(xié)商液晶面板價(jià)格。

“從2004年起,伴隨著電視市場(chǎng)的發(fā)展,我們對(duì)液晶面板的需求也開(kāi)始大幅提升。由于缺乏自主生產(chǎn)能力,到2008年,中國(guó)已經(jīng)是液晶面板最大的全球采購(gòu)基地?!?strong>中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝亞斌告訴中新社記者,面板在彩電生產(chǎn)成本中占比接近七成,2001年至2006年期間更是占到80%左右,在下游市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下,LG等上游面板企業(yè)的價(jià)格壟斷對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

郝亞斌介紹說(shuō),從2003年開(kāi)始,幾家面板企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲跌的幅度、頻率和時(shí)間就開(kāi)始高度趨同。在價(jià)格之外,這些企業(yè)一般會(huì)延遲兩年向中國(guó)企業(yè)提供新產(chǎn)品并時(shí)常隨意停止供貨。

“2004年那會(huì)兒,他們賣給中國(guó)企業(yè)的面板沒(méi)有任何質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議,直到2010年,三星、LG也只愿意執(zhí)行18個(gè)月(的保修),遠(yuǎn)低于彩電企業(yè)對(duì)消費(fèi)者36個(gè)月的保修承諾?!?BR>
2006年12月,在收到中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)主要彩電企業(yè)的舉報(bào)材料后,國(guó)家發(fā)改委隨即展開(kāi)調(diào)查,但起初進(jìn)展并不順利。

英國(guó)富而德律師事務(wù)所中國(guó)區(qū)主管反壟斷業(yè)務(wù)的合伙人韓亮告訴中新社記者,要掌握53次會(huì)議上發(fā)生了什么是一項(xiàng)艱難的工作,“國(guó)際上對(duì)‘價(jià)格聯(lián)盟’的調(diào)查一般都是從內(nèi)部打開(kāi)缺口,但在缺乏具體法律和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的情況下,這些液晶面板企業(yè)并不認(rèn)為中國(guó)政府會(huì)動(dòng)真格。

“企業(yè)的心理也非常矛盾”,郝亞斌表示,雖然國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)深嘗壟斷之苦,但由于在面板供應(yīng)上仍需要“求爺爺告奶奶”,他們也不敢得罪這些強(qiáng)勢(shì)的液晶面板生產(chǎn)商。

不過(guò),國(guó)內(nèi)外的一系列變化,讓案件出現(xiàn)了突破的契機(jī)。伴隨著《反壟斷法》2008年開(kāi)始施行,國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)司2011年更名為價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、反壟斷工作部門由原來(lái)的一個(gè)處室增加到三個(gè),中國(guó)反壟斷法律體系日趨完善,執(zhí)法力量逐漸增強(qiáng)。

與此同時(shí),美國(guó)、歐盟在2008年至2012年間相繼對(duì)參與“晶體會(huì)議”的液晶面板企業(yè)作出處罰。其中,友達(dá)累計(jì)被罰款近7億美元、LG被罰6億美元,奇美也收到5.2億美元的罰單,而三星則因自首兩度免罰。

從2011年底開(kāi)始,發(fā)改委反壟斷局共派出55個(gè)調(diào)查組,近500人次,對(duì)案件開(kāi)展密集調(diào)查。國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)也開(kāi)始積極提供證據(jù)。

在發(fā)改委調(diào)查的重壓之下,已在美、歐遭受重罰的臺(tái)灣友達(dá)率先松動(dòng),主動(dòng)到國(guó)家發(fā)改委報(bào)告了其2001年到2006年間和其他5家液晶面板企業(yè)一起參與價(jià)格壟斷的行為。案件自此取得重大突破。LG、臺(tái)灣奇美等企業(yè)隨后也到發(fā)改委提交了自認(rèn)報(bào)告。

2012年底,完成搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析、固定證據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰等一系列工作后,這起歷時(shí)6年的涉外反壟斷調(diào)查宣告收官。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)6家企業(yè)開(kāi)出罰單:三星1.01億元,LG1.18億元,奇美9441萬(wàn)元,友達(dá)2189萬(wàn)元,中華映管1620萬(wàn)元,瀚宇彩晶24萬(wàn)元。據(jù)介紹,上述“罰單”包括退還違法所得和罰款兩部分。其中,臺(tái)灣友達(dá)因最先坦白而被免去罰款。

國(guó)家發(fā)改委透露,6家液晶面板企業(yè)目前已發(fā)文對(duì)過(guò)去的違法行為和對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行了深刻道歉,表示對(duì)案件事實(shí)和處理方案沒(méi)有異議,接受發(fā)改委做出的處罰決定,并承諾深入整改。
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