“今后幾年，每年至少有1500萬臺家電和上千萬部手機進入淘汰期，到2020年電子產(chǎn)品每年報廢數(shù)量將達1.37億臺。”日前，中國再生資源回收利用協(xié)會相關負責人接受本報記者采訪時表示，我國已進入電器電子產(chǎn)品及汽車報廢高峰期，廢棄產(chǎn)品呈逐年增長態(tài)勢。

這些數(shù)量龐大的電子廢物流向了何處？又是誰在把它們回收處理？國家對相關行業(yè)的政策？帶著這些問題，記者走進了廢舊商品回收企業(yè)并專訪了相關主管部門負責人。

提高技術(shù)門檻

避免二次污染

廢棄電子電器產(chǎn)品逐漸積聚成為“城市礦山”。然而，如果在分揀加工過程中缺少合理手段，反而會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水等，甚至引發(fā)嚴重的環(huán)保問題，威脅人民群眾的身體健康。

“以電視機的線路板為例，深度提純加工可以分解出金銀等貴重金屬，但一些小型工廠的技術(shù)難以達到深度提純的標準，甚至直接隨意丟棄，則會造成污染?！备窳置栏咝录夹g(shù)股份有限公司董事長許開華說道。

走進武漢格林美資源循環(huán)有限公司的拆解工廠車間，記者首先看到的就是電視機初步拆解的操作場面：在一條順時針運轉(zhuǎn)著的環(huán)形傳輸帶上，放著幾臺程度拆解不同的電視機。傳輸帶的外側(cè)，均勻站著十幾個工人，忙碌地進行著各自的工序。

電視機放上傳輸帶后，只見第一位工人拆螺絲、第二位工人拿下電視機熒光板、第三位工人拿下塑料外殼……程序一目了然，工人操作利落。所有工序完成后，電視機就剩下中間的核心部件了。

記者跟隨一名工人來到初步拆解的下一個工序——機器拆解：只需把一箱從電視機上拆解下來的塑料零部件放進拆解機器，就可以在機器另一邊的出口，回收打碎并分揀出金屬、塑料等材料。

許開華介紹說，一臺小小的電視機，拆解工作卻要在兩個地方完成。在武漢工廠，可以完成初步拆解、回收塑料以及銅鐵等材料，而線路板等零部件的加工，則要在公司位于湖北荊門的深度提純加工廠完成?！斑@樣可以提高回收利用率，保證不會造成二次污染。”

企業(yè)面臨難題

需要政策支持

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹，近幾年來我國再生資源回收行業(yè)規(guī)模快速增長，2011年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子等主要再生資源回收總量為1.62億噸，比2005年翻了將近一番；回收總價值達到5715億元，比2010年增長12.7%。

商務部流通發(fā)展司司長向欣表示，目前在天津、上海、武漢等城市已培育形成了TCL奧博、上海新金橋、武漢格林美等一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解龍頭企業(yè)，有效回收了城市中產(chǎn)生的各類廢棄電器電子產(chǎn)品。

“但也不能忽視，廢舊電子電器回收拆解企業(yè)的發(fā)展面臨一些困難?！毕蛐勒f，大型回收拆解企業(yè)在提高生產(chǎn)標準的同時，技術(shù)成本和環(huán)保成本也增加了。

另一方面，家電以舊換新政策的終止，讓正規(guī)的家電回收拆解企業(yè)失去一個重要的供貨渠道，不少企業(yè)面臨“無米下鍋”的困境。

在向欣看來，廢舊商品回收行業(yè)是社會效益大于經(jīng)濟效益的行業(yè)，既需要依靠市場的力量，也需要采取必要的政策支持。

商務部先后開展了三批再生資源回收體系建設試點工作，共確定了90個試點城市；2009年到2011年，商務部會同財政部，安排中央財政專項資金支持52個城市建設了41309個回收網(wǎng)點、226個分揀中心和37個集散市場。

為更好地促進發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》也在幾個月前開始實施，由國家向家電生產(chǎn)企業(yè)征收基金，補貼廢電視、廢洗衣機等五類廢家電的拆解處理。記者注意到，這一辦法中沒有直接給予回收企業(yè)基金補貼的具體規(guī)定。

嚴格準入條件

資金有所傾斜

業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊電子電器領域存在一定程度的市場失靈并非我國獨有，美國、日本等一些發(fā)達國家也有同樣的現(xiàn)象，解決的辦法也不盡相同。

在美國，聯(lián)邦政府層面頒布有電子廢棄物回收處理法令，要求所有政府部門產(chǎn)生的電子廢棄物必須交由指定的公司進行回收處理；日本政府為促進廢家電回收利用，除了提供資金和融資支持外，還有配套的稅收優(yōu)惠待遇；歐盟2005年啟動的《電子垃圾處理法》規(guī)定，出口歐盟的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須支付相當于產(chǎn)品價格3%—5%的費用給專業(yè)回收公司，用以回收和處理電子垃圾。

“下一步將積極爭取財稅、土地等相關政策，培育一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理龍頭企業(yè)?！毕蛐辣硎荆虅詹繉l(fā)揮廢舊商品回收體系部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，會同部際聯(lián)席會議制度成員單位，從廢棄電器電子產(chǎn)品等重點品種入手，以提升產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級為核心，促進我國廢舊電子電器回收行業(yè)的發(fā)展。

向欣表示，資金支持方向要注重四個“傾斜”。即向公益性品種傾斜、向龍頭企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)集聚傾斜、向技術(shù)升級創(chuàng)新傾斜。

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生表示，目前正在編制廢棄電子、廢舊電池、廢礦物油等廢舊商品綜合利用相關產(chǎn)業(yè)政策。同時，正在組織編制關于落實電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度的指導意見，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、工藝、設計、人才及售后服務網(wǎng)絡等優(yōu)勢，開展綠色生態(tài)設計，參與廢舊商品回收利用活動。

環(huán)境保護部污染防治司副司長李蕾介紹說，下一步將加強對廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境準入條件。“我也呼吁廣大消費者，優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，自覺抵制將含有有毒有害物質(zhì)的廢棄物隨意丟棄或交售給流動商販的行為，共同推進廢舊商品規(guī)范回收和無害化處理利用?！崩罾僬f道。