美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)日前展開了針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備巨頭中興通訊的刑事調(diào)查,因懷疑後者向伊朗出售違禁的美國(guó)電腦設(shè)備,并且事後還試圖加以掩蓋并妨礙美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查。

美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)隨后致信華為和中興施壓，要求兩家公司披露內(nèi)部運(yùn)作資料，其中包括與中國(guó)政府、軍方及央行的往來，以及五家咨詢公司提供給他們的建議等資料。這五家公司包括IBM、埃森哲和普華永道等。

該委員會(huì)擔(dān)心，華為和中興的軟件或硬件設(shè)備可能含有後門，能讓他們侵入美國(guó)電信系統(tǒng)，或是破壞美國(guó)網(wǎng)絡(luò)，就像報(bào)導(dǎo)所稱美國(guó)和以色列對(duì)伊朗鈾濃縮離心機(jī)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊那樣。

該委員會(huì)主席、共和黨人羅杰斯（Mike Rogers）和委員會(huì)高級(jí)成員、民 主黨人魯珀斯伯格（Dutch Ruppersberger）在致華為和中興高層的信中稱，正調(diào)查“可能與中國(guó)政府有關(guān)的公司對(duì)我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和反情報(bào)工作構(gòu)成的威脅”。

此外，他們還詢問中興在伊朗的業(yè)務(wù)。以調(diào)查他們是否對(duì)美國(guó)電信業(yè)構(gòu)成安全威脅。中興通訊若確實(shí)違法將美國(guó)電腦設(shè)備出售給伊朗,據(jù)美國(guó)制裁伊朗法令得處以交易金額兩倍的民事罰款,罰金將達(dá)2.4億美元或更多。在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)也將受到限制。

路透社引用了網(wǎng)站Smoking Gun的報(bào)道，稱中興有一系列的產(chǎn)品包含在1.2億美元合同中，包括由微軟、惠普、甲骨文、思科和戴爾生產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)出口限制，美國(guó)公司不允許向伊朗出售此類設(shè)備。

Smoking Gun在其網(wǎng)站上公布了FBI一份機(jī)密證詞的部分內(nèi)容,該證詞基於5月與中興電訊旗下美國(guó)德州子公司總法律顧問Ashley Kyle Yablon的面談.這些內(nèi)容顯示,Yablon告訴兩名FBI特工,中興通訊人員曾討論過粉碎文件、竄改裝箱單和否認(rèn)是真品,試圖破壞商務(wù)部對(duì)中興通訊向伊朗出售美國(guó)設(shè)備的調(diào)查。

根據(jù)上述證詞,商務(wù)部在路透報(bào)導(dǎo)後隔天對(duì)中興通訊發(fā)出傳票,索取伊朗合約及裝箱單。

目前無法取得Yablon對(duì)此事的評(píng)論.FBI達(dá)拉斯辦公室的發(fā)言人不愿置評(píng),位於華盛頓的司法部發(fā)言人也不評(píng)論。

華為駐華盛頓發(fā)言人普拉默（William Plummer）稱：“我們打算作出回應(yīng)?！敝信d發(fā)言人David Dai Shu通過電郵稱，中興致力於“保持透明、坦蕩和配合”。

記者聯(lián)系IBM、埃森哲和普華永道就他們向華為和中興提供建議一事置評(píng)，三家公司均未回應(yīng)。

美國(guó)司法部發(fā)言人周五拒絕對(duì)調(diào)查發(fā)表評(píng)論。致電美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局，即美國(guó)出口管制的實(shí)施部門也沒有回應(yīng)。該部門的網(wǎng)站上列出了數(shù)種針對(duì)非法出口技術(shù)至中國(guó)和伊朗的執(zhí)法措施。

委員會(huì)沒有回電話評(píng)價(jià)調(diào)查的進(jìn)展。

同時(shí)，歐盟針對(duì)華為和中興的調(diào)查集中于兩家公司的非法補(bǔ)貼。據(jù)說由于反傾銷事件的關(guān)系，歐盟在證據(jù)收集方面進(jìn)展較慢。官員懷疑華為和中興正在使用非法政府補(bǔ)貼，在歐盟以低于成本價(jià)的價(jià)格向服務(wù)提供商出售產(chǎn)品和設(shè)備，以更低的價(jià)格壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)政府堅(jiān)稱這兩家公司是清白的。上個(gè)月，中國(guó)稱歐盟的說法“站不住腳”；上周中國(guó)威脅歐盟的調(diào)查，稱將啟動(dòng)針對(duì)歐盟國(guó)家在中國(guó)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的調(diào)查。北京引用了歐盟給予歐洲農(nóng)業(yè)、汽車、可再生能源和電信公司的補(bǔ)貼費(fèi)。

互相調(diào)查的可能性顯示出經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和安全問題已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)候。美國(guó)和歐洲的看法是，中國(guó)的兩大電信廠商是政府補(bǔ)貼的大頭。國(guó)家安全的重要因素之一便是華為和中興的設(shè)備可能包含一些暗入口，會(huì)讓中國(guó)軍方竊取到美國(guó)和歐盟的通信。

華為創(chuàng)始人和CEO任正非在1987年創(chuàng)立公司之前，是中國(guó)人民解放軍的一名工程師。 

這兩家中國(guó)公司很清楚自己在西方越發(fā)嚴(yán)重的外界認(rèn)知問題——既是政治也是營(yíng)銷問題——因?yàn)閮杉夜径济嫦蛉蚴袌?chǎng)。華為這周雇傭了美國(guó)軍方合同商CSC的前網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略家Donald Andy Prudy作為其首席安全官。根據(jù)《媒體》，近年來，華為為改變其形象下了很大功夫，包括在華盛頓雇傭說客、顧問和公關(guān)公司。 

根據(jù)Gartner的研究，中興是中國(guó)第二大電信設(shè)備廠商，占全球移動(dòng)設(shè)備銷售(單位：臺(tái))份額4.2%，排名全球第四，僅次于三星、諾基亞和蘋果。 

和私有且傳統(tǒng)上更多專注于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的華為不同，中興是一家上市公司，在海外市場(chǎng)培養(yǎng)方面更有野心。然而近幾年，華為和中興在全球市場(chǎng)上的曝光都迅速增多。 

懲罰前例 

違法出口行為"被視為美國(guó)政策的優(yōu)先事項(xiàng),因此相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力已獲得加強(qiáng)。他們正在檢查及處理更多案件,"一名企業(yè)諮詢律師Edward Rubinoff稱。 

這些有爭(zhēng)議的交易活動(dòng)通常不是武器,而是和平用途的產(chǎn)品.在3月及4月,在未獲美國(guó)同意下,中興通訊已經(jīng)簽下合約,向一家伊朗電信系統(tǒng)商交運(yùn)價(jià)值數(shù)以百萬美元計(jì)的硬件及軟件。 

在此之前,已有多家企業(yè)及個(gè)人面臨懲罰。 

荷蘭ING上個(gè)月同意支付6.19億美元,因?yàn)镮NG被控違反美國(guó)對(duì)伊朗及古巴的制裁措施,隱瞞在美國(guó)金融系統(tǒng)的逾20,000筆交易。每一筆交易都算是一次違法行為,提高了公司所面臨的懲罰規(guī)模。 

Allied Telesis Labs Inc的案子與中興通訊有一些類似。美國(guó)政府2008年指控這家公司企圖避開制裁措施,取得伊朗一筆9,500萬美元電信合約。這家公司在聯(lián)邦法院認(rèn)罪,支付一筆50萬美元刑事罰鍰,遭判處兩年緩刑。 

美國(guó)政府要對(duì)外國(guó)公司行使司法權(quán)可能有困難,但相關(guān)當(dāng)局仍有一些施力點(diǎn)。 

如果對(duì)企業(yè)人員發(fā)出逮捕令,將使當(dāng)事人無法前往美國(guó)或其他可能有遭引渡風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。 

如果一家外國(guó)公司的美國(guó)部門遭到起訴,則這個(gè)部門的業(yè)務(wù)將受限或結(jié)束。 

或許更重要的是,遭到鎖定的企業(yè)可能被列入某個(gè)黑名單,而使得這家企業(yè)與美國(guó)作生意的能力嚴(yán)重受限。舉例來說,所有被列入"特別指定國(guó)民名單"者就完全遭到封鎖。 

"美國(guó)企業(yè)不會(huì)和你作生意。美國(guó)的銀行不會(huì)和你往來,"華盛頓貿(mào)易法律師Eric McClafferty指出."這就是政府機(jī)關(guān)用來迫使非美國(guó)企業(yè)支付美國(guó)民事罰款的工具。"