為何只能“廣電系”獨(dú)享互聯(lián)網(wǎng)電視牌照？家電廠商們也試圖分杯羹。
3月5日，全國人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生提出了《關(guān)于規(guī)范“三屏”內(nèi)容管理推進(jìn)三網(wǎng)融合的建議》，“制造商正在成為內(nèi)容和服務(wù)的提供者，互聯(lián)網(wǎng)電視廠商建立自己的內(nèi)容與服務(wù)平臺(tái)十分重要?！辈⒃诮ㄗh中明確表達(dá)“不應(yīng)該只給廣電系發(fā)牌照、硬件廠家也應(yīng)該可以做些‘內(nèi)容’”的想法。
李東生接受南都記者專訪時(shí)坦言，在互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管過程中，主管部門現(xiàn)在總是擔(dān)心出問題，而相關(guān)的電視服務(wù)運(yùn)營企業(yè)又擔(dān)心自身利益受損。
李東生同時(shí)稱，“三網(wǎng)融合要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、有線電視內(nèi)容(電腦、手機(jī)、電視)的統(tǒng)一，即三屏內(nèi)容合一，而從目前試點(diǎn)城市的推行情況來看，三屏內(nèi)容不能統(tǒng)一恰是當(dāng)前最大的問題之一”。
“三屏不統(tǒng)一是三網(wǎng)融合的最大阻礙”
2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。按照當(dāng)時(shí)的階段性目標(biāo)顯示，2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)。
李東生認(rèn)為，三屏融合(電腦、手機(jī)、電視)已成為三網(wǎng)融合進(jìn)程的關(guān)鍵點(diǎn)，但我國三屏融合現(xiàn)狀“不容樂觀”。
“在獨(dú)立的電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，電視的內(nèi)容是精品的、但量卻不夠大；而互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容量雖然大，但是質(zhì)量卻參差不齊，安全性也低；而兩者的內(nèi)容之間也缺乏統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)和合作模式。這便涉及到一個(gè)內(nèi)容融合即三屏融合的問題。三屏內(nèi)容不統(tǒng)一包括了內(nèi)容管理尺度不同、運(yùn)營牌照發(fā)放不統(tǒng)一、技術(shù)發(fā)展與政策發(fā)展不統(tǒng)一等問題，主要矛盾反映在電視媒體和新媒體之間。”
數(shù)據(jù)顯示，目前85%的視頻是預(yù)先錄制，而非實(shí)時(shí)播送，媒體消費(fèi)整體里只有23%是電視媒體的內(nèi)容。新媒體的接受程度逐漸為大眾所接受，三成成年人會(huì)通過移動(dòng)方式觀看視頻內(nèi)容。
牌照不應(yīng)廣電“獨(dú)美”
李東生在兩會(huì)建議中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前只對(duì)“廣電系”發(fā)放內(nèi)容集成牌照的做法，顯然并不符合三網(wǎng)融合發(fā)展形勢(shì)。
“蘋果公司的成功充分證明了，制造商正在成為內(nèi)容和服務(wù)的提供者，互聯(lián)網(wǎng)電視廠商建立自己的內(nèi)容與服務(wù)平臺(tái)十分重要。在三網(wǎng)融合的大背景之下，應(yīng)該鼓勵(lì)彩電廠商自建內(nèi)容平臺(tái)，而鼓勵(lì)的最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照?！?br /> 事實(shí)上，從2007年開始，彩電廠商已經(jīng)開始逐步打造自己的內(nèi)容平臺(tái)。但從2009年年中開始，廣電總局頻上“緊箍咒”，最終對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視采取了“集成服務(wù)內(nèi)容服務(wù)”的管理模式，分別頒發(fā)內(nèi)容服務(wù)和集成業(yè)務(wù)兩類牌照。據(jù)廣電規(guī)定，每臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視終端必須植入一個(gè)具有集成牌照商的平臺(tái)，原來家電廠商自建的內(nèi)容平臺(tái)要轉(zhuǎn)交給集成牌照商接管或者關(guān)閉，以保證運(yùn)營可控。
目前，國內(nèi)僅有央視國際、上海文廣、杭州華數(shù)等七家機(jī)構(gòu)獲得內(nèi)容集成牌照。彩電廠家不得不與上述擁有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的“廣電系”合作。
“只對(duì)‘廣電系’發(fā)放內(nèi)容集成牌照的做法，顯然并不符合三網(wǎng)融合發(fā)展形勢(shì)?！崩顤|生同時(shí)表示，三網(wǎng)融合也不應(yīng)是廣電部門“一管到底”，“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容平臺(tái)當(dāng)中的非視聽類內(nèi)容，如游戲、教育、資訊等服務(wù)，也不應(yīng)完全由廣電部門來監(jiān)管，而應(yīng)與其他相關(guān)部門的管理協(xié)同，制定統(tǒng)一的管理措施來規(guī)范?！?br /> 小知識(shí)
三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。2010年7月1日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單的通知。其中包括北京、大連、哈爾濱、上海、深圳等城市。
南都記者 汪小星 實(shí)習(xí)生 肖渝峰