運(yùn)營商在IPTV領(lǐng)域舉步維艱時(shí)，一則消息使困境中的IPTV迎來轉(zhuǎn)機(jī)。8月19日，國家廣電總局正式批復(fù)了上海廣播電視制播分離改革方案，原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)一分為二，分別組建上海廣播電視臺及上海東方傳媒(集團(tuán))有限公司，上述兩家公司在日前正式掛牌。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于重組后的上海廣播電視臺將變?yōu)閱我坏膬?nèi)容提供商，改變原有廣電制播合一“自產(chǎn)自銷”的局面，運(yùn)營商獲得來自廣電體系的內(nèi)容門檻將會降低。

上海試點(diǎn)全國推行

據(jù)記者了解，原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)將更名為上海廣播電視臺，并出資組建上海東方傳媒(集團(tuán))有限公司，雙方的持股方均為上海市國資委。上海廣播電視臺成為專業(yè)制作播出機(jī)構(gòu)，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購采購、擇優(yōu)播出機(jī)制。上海東方傳媒(集團(tuán))有限公司作為內(nèi)容提供方，將從為播出制作轉(zhuǎn)成為市場制作，從一個(gè)地方廣播電視內(nèi)容商轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)面向全國乃至海外的內(nèi)容提供商、發(fā)行商和服務(wù)運(yùn)營商。

根據(jù)國家關(guān)于深化文化體制改革的總體部署，全國正在進(jìn)行制播分離改革。早在去年8月，國家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)在新疆召開的一次廣電系統(tǒng)內(nèi)部會議上重提“制播分離”，并要求各地方廣電配合國家廣電總局制播分離課題組做好調(diào)研工作。目前，國內(nèi)幾個(gè)處于領(lǐng)先位置的廣電集團(tuán)都率先在“制播分離”導(dǎo)向下進(jìn)行了新一輪體制創(chuàng)新。

上海則是廣電的重要試點(diǎn)?！斑@次制播分離主要是為了貫徹管理層的精神及推進(jìn)廣電自身的轉(zhuǎn)企改制的需求，以上海為試點(diǎn)，并根據(jù)效果逐漸向全國推廣?！睆V電體系資深人士張彥翔在接受記者采訪時(shí)表示。

根據(jù)上海試點(diǎn)的方案，原有的制播合一的廣電體系將會一分為二，其中的電視臺內(nèi)的內(nèi)容播出機(jī)構(gòu)將會仍然從屬于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，而原本隸屬其中的節(jié)目制作和廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)則會被分離，并逐漸引入戰(zhàn)略投資者，組建更大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行市場化運(yùn)作。

　　無心插柳

“雖然此次改革主要是出于打造大型廣電傳媒集團(tuán)的初衷，但是如果能夠在全國范圍鋪開，無疑將為電信運(yùn)營商等內(nèi)容需求者帶來轉(zhuǎn)機(jī)?！睆垙┫璞硎尽?

制播分離后，雖然雙方出資方相同，但是由于各自的職責(zé)體系更加細(xì)分，雙方原本的裙帶關(guān)系發(fā)生根本變化，將導(dǎo)致原有廣電制作體系逐漸面向市場開放。

在這種結(jié)構(gòu)下，更加獨(dú)立自主的制作單位將以市場為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益選擇合作伙伴，此前被排除在內(nèi)容傳播渠道之外的電信運(yùn)營商無疑將獲得更大的機(jī)會，因此通過此次改革贏得競逐優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的機(jī)會，電信運(yùn)營商IPTV的內(nèi)容來源瓶頸可能得以緩解。

“在目前的環(huán)境下，IPTV顯然需要更多的內(nèi)容增強(qiáng)吸引力?！币晃皇煜PTV的業(yè)內(nèi)人士向記者表示。在IPTV推廣順利的上海，上海文廣的內(nèi)容支持功不可沒。但中聯(lián)通在北方地區(qū)推廣IPTV時(shí)，就未能得到電視臺的配合，受困于內(nèi)容。

目前據(jù)記者了解，河南聯(lián)通推廣IPTV主要依靠黨員遠(yuǎn)程教育，而黑龍江聯(lián)通則主要依靠上海文廣的內(nèi)容支持，央視的幾套節(jié)目已經(jīng)撤出。

因此，歸于市場的廣電制作機(jī)構(gòu)將會在市場的導(dǎo)向中帶給運(yùn)營商急需的內(nèi)容資源，而這正是運(yùn)營商在推廣IPTV時(shí)的關(guān)鍵資源。

利弊各半

但是在業(yè)界人士看來，電信運(yùn)營商在此次廣電體系制播分離中難言利弊，在降低內(nèi)容門檻的同時(shí)，制播分離也將激發(fā)相關(guān)廣電企業(yè)進(jìn)入電信運(yùn)營商傳統(tǒng)領(lǐng)域的熱情。

據(jù)記者了解，與此次制播分離改革并行的是廣電下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)(NGB)。“相比于電信運(yùn)營商的3G及寬帶建設(shè)，NGB之前始終受困于資金問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示。

但是，在此次改革之后，相關(guān)制作機(jī)構(gòu)將會進(jìn)入市場機(jī)制，為融資乃至上市提供便利，從資本市場獲得的資金支持將加快NGB的建設(shè)速度。在此次制播分離消息傳出后，資本市場對此反應(yīng)熱烈，近日傳媒娛樂板塊近乎全線上揚(yáng)，成為A股市場的“領(lǐng)頭羊”。

由于此前廣電體系始終堅(jiān)持“三網(wǎng)融合”應(yīng)當(dāng)建立在NGB的基礎(chǔ)上，此次制播分離將加快NGB的建設(shè)速度，進(jìn)而加快“三網(wǎng)融合”的速度，這將是電信運(yùn)營商面臨的新問題。據(jù)了解，目前廣電體系所推行的網(wǎng)絡(luò)雙向改造提出10M寬帶入戶，并提出了數(shù)個(gè)基于電視的家庭娛樂生活解決方案，已經(jīng)在全國多個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

一個(gè)更加不容忽視的趨勢在于整合后的廣電制作機(jī)構(gòu)，從之前的諸侯割據(jù)到省級整合，由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，對于運(yùn)營商的博弈能力無疑獲得提升?！半m然運(yùn)營商得到內(nèi)容的渠道將會增加，但是付出的成本同樣可能上升?！狈治鋈耸恐赋?。