中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)2005年的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)之后，重新走上高速增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1006.3億元，增長(zhǎng)43.3％；國(guó)內(nèi)集成電路總產(chǎn)量達(dá)到355.6億塊，增長(zhǎng)36.2％。從增長(zhǎng)速度上看，2006年國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入與總產(chǎn)量的同比增幅與2005年的28.8％和19％相比，有較大幅度的提高。

集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，95％的銷(xiāo)售收入集中于長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角區(qū)域，長(zhǎng)三角的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)

在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)集聚區(qū)也逐漸形成。目前在中國(guó)的IC版圖上，已經(jīng)形成了以長(zhǎng)江三角洲為龍頭、京津環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲為兩翼、成都和西安等西部城市為尾的四大產(chǎn)業(yè)區(qū)。在這個(gè)集聚的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)扮演了重要的角色，成為促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要誘導(dǎo)因素。

但是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然不平衡，區(qū)域差距日益明顯，長(zhǎng)三角的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)的集成電路企業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的京津環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。全國(guó)95％以上的IC產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入集中在這三個(gè)地區(qū)。中西部地區(qū)的IC產(chǎn)業(yè)依賴(lài)個(gè)別省市中心城市，如西安、成都、長(zhǎng)沙和武漢等的帶動(dòng)。

表1 2006年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入?yún)^(qū)域構(gòu)成

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)  2007，01

圖1 2006年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入?yún)^(qū)域規(guī)模及增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2007，01

集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張依然處于以封裝測(cè)試業(yè)帶動(dòng)的初級(jí)階段，設(shè)計(jì)業(yè)滯后成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要因素。

封裝測(cè)試快速發(fā)展，所占的比例從2005年的49.1％上升到50.8％，而設(shè)計(jì)業(yè)滯后使得產(chǎn)業(yè)鏈條供需脫節(jié)。芯片設(shè)計(jì)業(yè)滯后使得電子行業(yè)的測(cè)試、封裝、終端產(chǎn)品制造等下游產(chǎn)業(yè)依然無(wú)法擺脫受制于人的局面，制約了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)IC制造和封裝測(cè)試廠(chǎng)家，即使生產(chǎn)工藝技術(shù)、產(chǎn)能達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，也只能在產(chǎn)業(yè)鏈下游被動(dòng)地為國(guó)外廠(chǎng)商代工。

圖2 2006年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)各價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2007，01

二、園區(qū)吸引力更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造

蘇州工業(yè)園區(qū)、張江高科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力前三位

賽迪顧問(wèn)運(yùn)用基于資源、環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)以往在開(kāi)發(fā)區(qū)研究上積累的強(qiáng)大經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大量實(shí)際的調(diào)研，對(duì)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)布了《2006-2007年中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力研究報(bào)告》。報(bào)告不僅對(duì)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)的吸引力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)如何提升產(chǎn)業(yè)吸引力提供了建議。

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)憑借良好的要素供給、產(chǎn)業(yè)政策以及靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)于集成電路的制造、封裝和測(cè)試企業(yè)都具有較好的吸引力，位居綜合吸引力首位。

上海張江高科技園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園以?xún)?yōu)厚的開(kāi)發(fā)區(qū)政策、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套吸引力、優(yōu)越的人力資源位居開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力的首位。尤其是產(chǎn)業(yè)的配套能力和人力資源，更是成為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)投資的良好場(chǎng)所，位居綜合吸引力第二位。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依靠北京良好的政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)以及積極營(yíng)造服務(wù)平臺(tái)位居綜合吸引力第三位。

圖3 集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力綜合評(píng)價(jià)十強(qiáng)

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2007，06

同時(shí)，賽迪顧問(wèn)還根據(jù)各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)在各個(gè)分項(xiàng)方面的優(yōu)勢(shì)，評(píng)選出“十佳政策環(huán)境開(kāi)發(fā)區(qū)”、“十佳產(chǎn)業(yè)氛圍開(kāi)發(fā)區(qū)”、“十佳要素供給開(kāi)發(fā)區(qū)”、“十佳服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)”以及“十佳創(chuàng)新環(huán)境開(kāi)發(fā)區(qū)”。 [!--empirenews.page--]

政策環(huán)境：蘇州工業(yè)園區(qū)、張江高科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)厚、政策穩(wěn)定性較強(qiáng)，政府重視度也較強(qiáng)，因此位列政策環(huán)境前三位。

產(chǎn)業(yè)氛圍：張江高科技園的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈完整，周?chē)涮篆h(huán)境好，下游制造企業(yè)集聚性強(qiáng)，同時(shí)交通物流發(fā)達(dá)，法律環(huán)境完善，因此位列集成電路產(chǎn)業(yè)氛圍最佳。而蘇州工業(yè)園區(qū)因較好的產(chǎn)業(yè)配套氛圍位居其次。北京集成電路產(chǎn)業(yè)園則由于較好的產(chǎn)業(yè)鏈完整性居產(chǎn)業(yè)氛圍第三。

要素供給環(huán)境：成都集成電路產(chǎn)業(yè)園與蘇州工業(yè)園區(qū)在集成電路所需的水、電、土地供應(yīng)具有較好的成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)成都具有充足的高質(zhì)量的微電子人才，因此在要素供給方面有高于其他開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。蘇州工業(yè)園區(qū)則因靠近上海得以共享人力資源，同時(shí)人力成本也較上海低。杭州高新區(qū)的各要素供給優(yōu)勢(shì)較為平均，土地供給優(yōu)勢(shì)有下降的趨勢(shì)。

服務(wù)水平：東部地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)水平普遍較強(qiáng)。西部地區(qū)的西安高新區(qū)近年來(lái)在服務(wù)方面也有較好的表現(xiàn)。

創(chuàng)新環(huán)境：杭州高新區(qū)在人才吸引力度上表現(xiàn)最佳，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)氛圍較好，有利于技術(shù)人員安心研發(fā)，因此位居創(chuàng)新環(huán)境的首位。深圳高新區(qū)對(duì)人才的吸引力度較大，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈，從而營(yíng)造出較好的創(chuàng)新環(huán)境。張江高科技園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北京集成電路產(chǎn)業(yè)園則一直依靠上海、北京的雄厚的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新環(huán)境并列位居第三。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力的主要手段

充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源要素和產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，將成為加強(qiáng)未來(lái)開(kāi)發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力的兩大手段。

1、升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)以稅收、土地為核心的招商政策以及財(cái)政支持和創(chuàng)新基金為主的技術(shù)鼓勵(lì)政策已經(jīng)趨于同質(zhì)化，而服務(wù)和制度創(chuàng)新上升成為開(kāi)發(fā)區(qū)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本次集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力的評(píng)價(jià)結(jié)果充分展示了服務(wù)和制度創(chuàng)新的重要性，位列綜合吸引力前列的蘇州工業(yè)園區(qū)、張江高科技園區(qū)以及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)不在服務(wù)方面日益體現(xiàn)出高端服務(wù)的趨勢(shì)。

在中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然落后于國(guó)際水平的情況下，國(guó)家和區(qū)域政策的引導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。由政府的創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融、法律等共同構(gòu)建的軟環(huán)境已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)吸引力的重要影響因素，甚至決定開(kāi)發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，軟環(huán)境中最重要的是開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)能力和孵化能力。吸引力綜合十強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)在服務(wù)上均有較高的得分，能夠與其他開(kāi)發(fā)區(qū)拉開(kāi)顯著的差距，張江高科技園與西安高新區(qū)都擁有不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如張江高科對(duì)園內(nèi)集成電路企業(yè)的用電用水方面開(kāi)辟了便捷的通道，并積極為企業(yè)排除困難，簡(jiǎn)化工商受理海關(guān)手續(xù)等等，從服務(wù)的各個(gè)細(xì)節(jié)方面體現(xiàn)出張江高科在區(qū)內(nèi)企業(yè)管理方面已經(jīng)轉(zhuǎn)型成為成熟的管理者角色。

另一些開(kāi)發(fā)區(qū)在孵化器建設(shè)方面也不斷創(chuàng)新，特別根據(jù)孵化企業(yè)的類(lèi)型有針對(duì)性地采取不同的孵化培育手段，說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)的孵化能力正在日益成熟。例如，西安高新區(qū)“專(zhuān)業(yè)孵化+經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)”這種創(chuàng)新型的企業(yè)培育模式，天津高新區(qū)的“三級(jí)孵化體系”等。

2、打造產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)要素整合。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資源整合能力在創(chuàng)建創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中開(kāi)始體現(xiàn)。管委會(huì)應(yīng)站在整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的角度，對(duì)自身的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅做出全面的審視，發(fā)揮自上而下規(guī)劃的整體勢(shì)能，這是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的途徑之一。這一途徑，不但在過(guò)去充分發(fā)揮了作用，而且在未來(lái)依然會(huì)顯現(xiàn)出獨(dú)特的價(jià)值。

例如，張江高科技園區(qū)率先實(shí)踐了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，積極吸引國(guó)內(nèi)加工水平和生產(chǎn)能力最高，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)力最強(qiáng)、高端IC設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)駐。根據(jù)張江高科技園區(qū)的特點(diǎn)，由于其具備集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性先天要素優(yōu)勢(shì)，在較強(qiáng)的政策引導(dǎo)和支持下，通過(guò)要素的整合，可以達(dá)到打造全部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的目的，而產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了張江高科技園區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)方面的吸引力。

另一方面，資源與要素的整合保證產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)為企業(yè)創(chuàng)造的要素資源環(huán)境不再是僅僅局限于政策層面的單一環(huán)境，而是通過(guò)對(duì)財(cái)政資源、金融資源、市場(chǎng)資源、人才資源、水電資源等各種資源進(jìn)行整合運(yùn)作并加以科學(xué)配置之后形成的系統(tǒng)環(huán)境。系統(tǒng)環(huán)境一旦形成，是其他任何開(kāi)發(fā)區(qū)在短期之內(nèi)都無(wú)法建立和超越的。這就要求開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重新明確自身的定位，成為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃者、資源的整合與提供者、區(qū)內(nèi)企業(yè)互相合作的協(xié)調(diào)者。