最近眾多歐盟醫(yī)療器械制造商們開始為即將在年底成為歐盟一項新的體外診斷醫(yī)療器械法規(guī)(IVDR)做準(zhǔn)備。IVDR是由歐盟委員會擬議并經(jīng)歐洲議會和理事會認(rèn)可的法律，將從根本上改變CE標(biāo)志的機(jī)制和歐盟監(jiān)管IVD器械的方式。

體外診斷醫(yī)療器械新定義

那么作為醫(yī)療器械一部分的體外診斷醫(yī)療器械(IVD)呢?一項新的體外診斷醫(yī)療器械法規(guī)(IVDR)已經(jīng)被提議用來取代現(xiàn)行的體外診斷醫(yī)療器械指令。該擬議法規(guī)可以在歐盟法規(guī)索引Eur-Lex上搜索并閱讀。在這次擴(kuò)展的法規(guī)中，IVDR被定義為：

是指制造商預(yù)期用于體外檢查從人體提取的樣本，包括捐獻(xiàn)的血液及組織，單獨(dú)使用或組合使用的試劑、試劑產(chǎn)品、校準(zhǔn)物品、控制材料、成套工具、儀器、器具、設(shè)備、軟件或系統(tǒng)，其唯一目的或主要目的是提供以下信息：

·有關(guān)生理學(xué)或病理學(xué)狀態(tài);

·有關(guān)先天性異常;

·有關(guān)健康狀況或疾病的易感性;

·確定安全性以及與可能接受治療者的相容性;

·預(yù)測治療效果或反應(yīng);

·明確或監(jiān)控治療措施。

IVDR將如何影響器械的分類

IVDR將從根本上改變CE標(biāo)志的機(jī)制。這個機(jī)制將決定哪些IVD能夠加貼CE標(biāo)志。首先從一個基于風(fēng)險的新分類機(jī)制開始，這種機(jī)制將“普通體外診斷試劑”這一分類替換為四種新的器械類別：A、B、C和D類(分別對應(yīng)最低級風(fēng)險到最高級風(fēng)險)。B類到D類產(chǎn)品的技術(shù)文檔要經(jīng)過公告機(jī)構(gòu)的評估。技術(shù)文檔必須包括三種類型的臨床證據(jù)：

1.科學(xué)有效性：一個分析物與一種臨床疾病或生理狀態(tài)相關(guān)聯(lián)

2.分析性能：IVD器械正確檢測和測量分析物(檢測限(LOD)、定量限(LOQ)、準(zhǔn)確度、精確度和可復(fù)制性)的能力

3.臨床性能：器械依據(jù)目標(biāo)人群產(chǎn)生與預(yù)期用途特定的臨床疾病相關(guān)和與預(yù)期用戶(若適用)相關(guān)的結(jié)果的能力

新法規(guī)強(qiáng)調(diào)對供應(yīng)鏈的格外監(jiān)督，包括公告機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵供應(yīng)商和分包商的突擊審核。此外，新法規(guī)規(guī)定了進(jìn)口商、分銷商和授權(quán)代表的監(jiān)管作用以及對他們的要求。進(jìn)口商是指在歐盟范圍內(nèi)建立，將第三國的器械投放在歐盟市場的任何自然人或法人。分銷商是指除了供應(yīng)鏈的制造商和進(jìn)口商之外，使得器械在市場可獲得的任何自然人或法人。在某些情況下，進(jìn)口商也可充當(dāng)分銷商。

制造商必須為其產(chǎn)品投保責(zé)任保險;但是，進(jìn)口商有責(zé)任驗證保險是否充分，否則進(jìn)口商必須購買額外的保險。除了法定制造商，授權(quán)代表必須指定專人負(fù)責(zé)其組織內(nèi)部的法規(guī)遵從工作。這個專人必須在IVD領(lǐng)域受到過適當(dāng)?shù)慕逃约熬哂蠭VD領(lǐng)域的經(jīng)驗。而且，他還必須對技術(shù)文檔負(fù)責(zé)，確保符合性聲明、性能評估和監(jiān)測要求及時更新。

此外，新的IVDR對伴隨診斷作了特別的規(guī)定。其中最主要的一條要求是，由公告機(jī)構(gòu)審核完技術(shù)文檔后必須向主管當(dāng)局咨詢。我們預(yù)計在IVDR正式發(fā)表之后，有關(guān)伴隨診斷的具體指南也將發(fā)布。

IVDR法規(guī)的轉(zhuǎn)換

IVDR是由歐盟委員會擬議并經(jīng)歐洲議會和理事會認(rèn)可的法律。一旦采用，法規(guī)將立即在所有的成員國生效。這意味著該法律不會轉(zhuǎn)換成各個成員國的法律。

當(dāng)前的法規(guī)草案規(guī)定了5年的轉(zhuǎn)換期，并且在2021年之前全面實(shí)施該法規(guī)。在轉(zhuǎn)換期間，制造商可以選擇依照現(xiàn)行的指令將產(chǎn)品投放市場，或者遵從新的法規(guī)。目前還不清楚在全面實(shí)施日期之前市場上是否會有關(guān)于自我保證聲明類型的產(chǎn)品的額外指南，所以，制造商還是有可能繼續(xù)在實(shí)施的前一天投放其自我保證聲明類型的IVD產(chǎn)品，并保持在市場上的銷售直到產(chǎn)品過期。

根據(jù)英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)的說法，在轉(zhuǎn)換期間取得公告機(jī)構(gòu)發(fā)放證書的產(chǎn)品可以在實(shí)施日期開始后的兩年內(nèi)在市場上繼續(xù)銷售，或者在證書發(fā)放的5年之內(nèi)，以較早日期為準(zhǔn)。目前還不清楚是否會有針對那些在新法規(guī)下需要公告機(jī)構(gòu)證書的自我保證聲明類型的產(chǎn)品的額外限制。

如何準(zhǔn)備

鑒于未來暗淡監(jiān)管形勢，建議制造商在新法規(guī)變成法律的預(yù)期下采取以下的措施：

·根據(jù)新的分類規(guī)則進(jìn)行IVD器械的分類

·對現(xiàn)有的技術(shù)文檔執(zhí)行差距分析

·識別重要的供應(yīng)商和關(guān)鍵分包商，增強(qiáng)現(xiàn)有的供應(yīng)商質(zhì)量控制

·評價現(xiàn)有的臨床證據(jù)，為進(jìn)一步研究做準(zhǔn)備

IVDR將從根本上改變歐盟監(jiān)管IVD器械的方式。鑒于當(dāng)前僅10-20%的診斷試劑需要接受公告機(jī)構(gòu)的審查，新IVDR將對現(xiàn)行指令下自我認(rèn)證的80-90%的IVD進(jìn)行法規(guī)監(jiān)管。建議制造商們提前做好規(guī)劃，要有靈活性，為應(yīng)對新模式做好準(zhǔn)備