本報(bào)在1月5日的《LED照明熱產(chǎn)業(yè)緣何遭遇冷市場(chǎng)》一文中，關(guān)注了中國(guó)LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然發(fā)展勢(shì)頭旺盛，但產(chǎn)業(yè)還存在核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序等問題。熱產(chǎn)業(yè)遭遇冷市場(chǎng)的最大原因是LED照明節(jié)能不省錢，高昂的成本令許多對(duì)LED照明有需求的企業(yè)和個(gè)人望而卻步。有沒有一種模式，能做到既節(jié)能又省錢？合同能源管理模式(EMC)能否在推廣LED照明產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用？對(duì)此，本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，推廣的過程中，融資難、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題逐漸顯現(xiàn)出來。這些問題該如何解決？

中國(guó)環(huán)境報(bào)見習(xí)記者 崔煜晨

合同能源管理(EnergyManagementContracting，簡(jiǎn)稱EMC)是上世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一種節(jié)能新機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是用減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種模式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

更換路燈需要上千萬元資金，政府很無力

EMC模式結(jié)緣LED有喜有憂

LED照明與合同能源管理最初的結(jié)合是從國(guó)家“十城萬盞”試點(diǎn)項(xiàng)目開始的。當(dāng)時(shí)，一個(gè)城市僅更換部分路燈就需要花費(fèi)上千萬元資金，沒有哪個(gè)政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做試驗(yàn)。在這樣的情況下，EMC模式的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來了。在這種模式下，專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司接受客戶(節(jié)能業(yè)主企業(yè))委托，通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同，自帶資金實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶提供節(jié)能改造必需的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本獲得收益。這種方式解決了LED路燈示范工程投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問題，也保障了生產(chǎn)、消費(fèi)和金融三方利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，實(shí)現(xiàn)了“政府、企業(yè)、公眾”的三方共贏。

此后，在LED照明項(xiàng)目采用EMC模式的過程中，國(guó)家和各級(jí)地方政府也采取了積極的扶持和鼓勵(lì)政策。

但是，隨著“十城萬盞”項(xiàng)目的深入進(jìn)行，很多問題也凸顯出來:有的LED路燈生產(chǎn)廠家為了拿到項(xiàng)目，惡意壓縮EMC項(xiàng)目的執(zhí)行期，最終造成自身入不敷出，只得采取以次充好等措施來彌補(bǔ)；由于缺少獨(dú)立的第三方對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行評(píng)估，用戶和節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能效果說法不一；用戶方違約或者不按合同向節(jié)能服務(wù)公司付款，造成節(jié)能服務(wù)公司資金困難；提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司因缺乏固定資產(chǎn)等原因很難向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融資……這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司處境艱難。

市場(chǎng)、行業(yè)、服務(wù)三方面問題不少

有些企業(yè)為了拿項(xiàng)目，壓低價(jià)格、壓縮EMC執(zhí)行周期

2009年以來，全球環(huán)境研究所開始關(guān)注能效項(xiàng)目的應(yīng)用推廣，并對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。根據(jù)全球環(huán)境研究所項(xiàng)目官員的調(diào)查研究，影響LED照明EMC項(xiàng)目發(fā)展的因素主要在市場(chǎng)、行業(yè)、服務(wù)3方面。

從市場(chǎng)方面看，LED照明項(xiàng)目利潤(rùn)不是特別高，這是不能及時(shí)融資的關(guān)鍵所在。在采用EMC模式較為成功的LED照明項(xiàng)目中，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率有些甚至達(dá)不到17％，而這一收益率也是在EMC合同周期為5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能夠達(dá)到?，F(xiàn)在，有些公司為了能夠拿到項(xiàng)目，會(huì)宣傳合同周期可以簽為3年甚至更短。壓低價(jià)格、壓縮EMC執(zhí)行周期等方式的惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成項(xiàng)目用戶認(rèn)為L(zhǎng)ED照明項(xiàng)目是高回報(bào)甚至暴利，從而會(huì)進(jìn)一步壓低節(jié)能服務(wù)公司的利潤(rùn)甚至生存空間。這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境必定造成不合理的EMC項(xiàng)目失敗，也嚴(yán)重影響了正規(guī)節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)甚至生存。

從行業(yè)方面看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在開展LED照明項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司大部分都是中小型企業(yè)，在市場(chǎng)中大都處于弱勢(shì)地位。在與業(yè)主的前期溝通中，這些企業(yè)的資質(zhì)受到懷疑，業(yè)主對(duì)其做出的節(jié)能承諾也不能完全相信。同時(shí)，LED項(xiàng)目執(zhí)行期間，節(jié)能公司要面臨新技術(shù)新產(chǎn)品挑戰(zhàn)、節(jié)能效益下降、業(yè)主違約、政府電價(jià)調(diào)整等一系列問題。

從服務(wù)方面看，市場(chǎng)急需專業(yè)從事LED照明項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。目前，從事LED照明項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司主要分兩類:一類由LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)衍生而來，由于EMC項(xiàng)目中采用的LED產(chǎn)品都是由這家企業(yè)生產(chǎn)的，就會(huì)給外界一種“節(jié)能服務(wù)公司就是賣產(chǎn)品”的認(rèn)識(shí)；另一類節(jié)能服務(wù)公司是在原有節(jié)能服務(wù)內(nèi)容中加入了LED照明部分，由于LED照明的特殊性，如果公司不是根據(jù)項(xiàng)目具體情況來進(jìn)行光源設(shè)計(jì)，就成了簡(jiǎn)單的更換燈泡、燈管，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目的節(jié)能效果，容易造成EMC項(xiàng)目方和用戶方的矛盾，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。由此可見，成立專業(yè)、獨(dú)立從事LED照明的節(jié)能服務(wù)公司迫在眉睫。專業(yè)公司把LED照明和EMC有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

沒有抵押資產(chǎn)很難申請(qǐng)貸款

行業(yè)呼吁開發(fā)適合LED照明項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品

總體來看，LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題是融資問題。這就需要尋找一條有效的融資之道，打破LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸。

LED產(chǎn)業(yè)最為集中的深圳已經(jīng)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，目的就是在政府和企業(yè)間發(fā)揮橋梁作用。同時(shí)，LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭組建成立LED行業(yè)會(huì)員制擔(dān)保公司，以方便企業(yè)進(jìn)行融資。此外，還有一種融資模式是由4家以上企業(yè)自愿組成一個(gè)聯(lián)合體，聯(lián)合體成員之間協(xié)商借款金額、聯(lián)合向銀行申請(qǐng)貸款、聯(lián)合對(duì)貸款提供擔(dān)保，每名成員均對(duì)小組貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任的聯(lián)貸聯(lián)保模式。目前，這些融資模式都在探索之中。

“在我國(guó)現(xiàn)有金融體系下，最常用的融資途徑是銀行貸款”，全球環(huán)境研究所項(xiàng)目官員田海珍介紹說。由于LED照明項(xiàng)目沒有較高的內(nèi)部收益率和特有技術(shù)，依據(jù)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融資很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的青睞，因此銀行貸款成為從事LED照明項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資的主要途徑。但是很多節(jié)能服務(wù)公司自身的固定資產(chǎn)少，產(chǎn)品設(shè)備在EMC合同結(jié)束后也要移交給用戶，這使其很難通過資產(chǎn)抵押的方式向銀行提交融資申請(qǐng)。

在這樣的背景下，世界銀行國(guó)際金融公司中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目采用技術(shù)援助和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式，與國(guó)內(nèi)的興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行開展合作，對(duì)于加入能效融資貸款組合的所有貸款，國(guó)際金融公司會(huì)承擔(dān)部分損失。此外，國(guó)際金融公司還幫助商業(yè)銀行與市場(chǎng)主要各方建立能效融資項(xiàng)目的聯(lián)系，協(xié)助商業(yè)銀行對(duì)能效貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察和審核，促進(jìn)這一項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?！霸谥袊?guó)節(jié)能融資項(xiàng)目的帶動(dòng)下，銀行業(yè)對(duì)于能效項(xiàng)目、EMC項(xiàng)目有了新的認(rèn)識(shí)并給予支持，越來越多的銀行正陸續(xù)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)?！碧锖Ｕ浔硎?。[!--empirenews.page--]

然而，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品中，很多節(jié)能服務(wù)公司也是作為中小企業(yè)而不是EMC項(xiàng)目來融資的，貸款也多是中短期貸款。銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮，即使是專門的EMC貸款，在申請(qǐng)時(shí)也要求實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目的投資回收周期要在5年以內(nèi)(含)，而采用EMC模式的LED照明項(xiàng)目投資的理性回收周期要在6年甚至以上。因此，銀行與LED業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共同開發(fā)適合LED照明項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，才是行業(yè)希望看到的解決方案。

緩解融資壓力有沒有別的辦法？

公私合營(yíng)新模式有待探索，政府拿出資金與銀行分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，可提高銀行放貸積極性

如果說銀行貸款是緩解融資壓力的傳統(tǒng)模式，那么，公私合營(yíng)型的產(chǎn)業(yè)金融模式是一種行政手段向市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變的解決方法。目前，政府向節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，這種方式雖然可以調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的積極性、降低項(xiàng)目和融資的風(fēng)險(xiǎn)、增加企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目利潤(rùn)，但由于獎(jiǎng)勵(lì)政策的不確定性，企業(yè)不能將這些獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一項(xiàng)長(zhǎng)期收入來彌補(bǔ)項(xiàng)目的低回報(bào)率。

田海珍說:“政府可以嘗試將行政手段向市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)化，拿出一部分節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，采用公私合營(yíng)的模式，吸引私募資金，成立公私合營(yíng)的產(chǎn)業(yè)基金，向節(jié)能服務(wù)公司的EMC項(xiàng)目提供金融產(chǎn)品?，F(xiàn)在的獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用一次，而公私合營(yíng)的產(chǎn)業(yè)基金作為金融產(chǎn)品，可成為能夠循環(huán)使用的可持續(xù)性產(chǎn)品，產(chǎn)品受眾群也將成倍增長(zhǎng)?！?/P>

廣東省已經(jīng)開始了類似模式的實(shí)踐。2009年，廣東省政府投入5000萬元引導(dǎo)資金和49.5億元社會(huì)資金共同組成廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能減排和新能源企業(yè)項(xiàng)目提供直接投融資服務(wù)?；鹎捌谕顿Y方向以推進(jìn)廣東省科技廳的綠色照明示范城市項(xiàng)目為主，通過聯(lián)動(dòng)金融資本加大對(duì)城市綠色照明的投入，推動(dòng)綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

還有一種公私合營(yíng)合作方式是將政府獎(jiǎng)勵(lì)資金作為擔(dān)保向銀行貸款，從銀行貸出的款項(xiàng)在這里成為私營(yíng)資金，用于發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)公司由于自身的特點(diǎn)，沒有足夠的固定資產(chǎn)可以作為抵押向銀行申請(qǐng)貸款。如果政府可以將一部分資金拿出來作為貸款擔(dān)保，與銀行一起分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的放貸積極性必將被調(diào)動(dòng)起來，節(jié)能服務(wù)公司的融資問題也能得到有效解決。

2010年6月，北京環(huán)境交易所和中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)共同成立了合同能源管理投融資交易平臺(tái)，將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動(dòng)資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。同時(shí)，合同能源管理投融資交易平臺(tái)有一個(gè)完整的評(píng)估體系，可以對(duì)項(xiàng)目出具評(píng)審意見，并根據(jù)評(píng)審意見對(duì)項(xiàng)目進(jìn)評(píng)判和定價(jià)，讓投資者充分掌握項(xiàng)目信息。此外，通過這一平臺(tái)能將節(jié)能服務(wù)行業(yè)和金融行業(yè)進(jìn)行對(duì)接并整合相關(guān)資源，在項(xiàng)目源和資金源上為節(jié)能服務(wù)公司提供最大的支持。

“在對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)融資之道的研究中，我們還發(fā)現(xiàn)利用碳交易方式解決融資困難也是一個(gè)新的途徑?！碧锖Ｕ湔f，很多行業(yè)和領(lǐng)域中，碳交易被用來當(dāng)作融資的一個(gè)有效途徑，以緩解項(xiàng)目融資難、收益率低的問題。

目前，LED照明產(chǎn)業(yè)也看到了碳交易市場(chǎng)的潛力，開始嘗試介入碳交易、碳金融領(lǐng)域。如果按照現(xiàn)在碳市場(chǎng)的碳價(jià)格來估算，用賣碳的錢來補(bǔ)貼LED路燈項(xiàng)目管理方，相當(dāng)于每盞燈10年累計(jì)補(bǔ)貼350~560元，這個(gè)數(shù)字對(duì)從事于LED照明項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司有很大的吸引力。有了這筆潛在的碳收益，融資難的問題也能得到一定緩解。但是，現(xiàn)在還沒有一個(gè)成功的、有碳融資內(nèi)容的LED照明項(xiàng)目被開發(fā)出來。因此，一個(gè)集合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、LED企業(yè)和碳咨詢機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)有待建立。