大連正改變高能耗工業(yè)比重過大的形象，如今，以天然氣為燃料的混合動力公交車在大街小巷穿行，耗電量僅為普通燈泡1/6的節(jié)能LED燈裝點海濱夜景……作為曾經(jīng)以鋼鐵、冶金、石油、化工為主的重工業(yè)城市，大連在 “十二五”期間，將全速推進新能源、新材料行業(yè)發(fā)展，未來將逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

“十二五”期間，大連將推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借新興產(chǎn)業(yè)科技成果，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。”近日，大連市市長助理、大連市經(jīng)濟和信息委員會主任劉巖在接受《中國經(jīng)營報》記者專訪時表示。

綠色增長尋突破

在“十二五”期間，國家將加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐，大連在產(chǎn)業(yè)升級方面有什么舉措，實現(xiàn)的路徑又怎樣？

劉巖：大連市委、市政府對此態(tài)度非常明確，發(fā)展仍需靠工業(yè)的拉動。不過差別在于，如今的工業(yè)發(fā)展指導思想是以綠色、低碳、環(huán)保和節(jié)能為方向。因此產(chǎn)業(yè)布局將是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。2010年底，市委市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導意見》，明確將新能源、高技術(shù)船舶和海洋工程、先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥等十大領(lǐng)域作為大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，在風電裝備制造領(lǐng)域，大連市以大連重工起重集團為龍頭，已建成國內(nèi)最大的1.5兆瓦風電機組制造基地，隨之帶動天元電機、瓦軸集團等一批企業(yè)為風電整機配套，形成集群發(fā)展態(tài)勢；在核電裝備制造領(lǐng)域，今年“中國一重”的核電設(shè)備制造基地在大連也全面啟動，全市核電裝備制造及配套企業(yè)已有10多家。按照目前的合同，2012年預計大連市核電裝備產(chǎn)值將達到40億元。

與此同時，總投資6億元的中國一汽新能源客車基地也已在大連開發(fā)區(qū)奠基，中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車項目也落戶大連保稅區(qū)，電池、電機、電控三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也正在逐步取得成效。

這些新落戶大連的產(chǎn)業(yè)共同的特征為，都有低碳、節(jié)能的“綠色標簽”。同時這些行業(yè)都有廣闊的上下游產(chǎn)業(yè)延伸需求，這將帶動一系列配套行業(yè)的發(fā)展，給眾多行業(yè)創(chuàng)造了技術(shù)升級甚至革新的機遇。

在大連市《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導意見》中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達到十個，比國家指導意見多出了三個，這是出于怎樣的發(fā)展考慮？

劉巖：與《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相比，大連市的規(guī)劃中增加了海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、軟件與服務外包以及半導體與集成電路這三個產(chǎn)業(yè)。這考慮到結(jié)合大連已有的工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢。

大連臨海，造船業(yè)歷史悠久，在“十一五”期間攻克了大噸級船塢建設(shè)；在led\半導體方面，大連市已經(jīng)初步構(gòu)建起從襯底材料、外延片制造、芯片生產(chǎn)、器件封裝到高端應用的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；以大連路明、長城光電為代表的一批企業(yè)也已形成基礎(chǔ)研究與應用開發(fā)相適應、產(chǎn)業(yè)鏈條互相銜接的產(chǎn)業(yè)氛圍。

“十一五”期間，“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”這些內(nèi)容都在推動工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)升級。“十二五”是要實現(xiàn)這一延續(xù)，暨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重要的是，新能源、新材料、信息技術(shù)的研究成果在造船、半導體等行業(yè)有望直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。

最近，我們在大連批準了一個碳纖維的新材料項目。比重是鋼材的1/4，但是強度是鋼的7倍～8倍，可以運用在高壓輸電線路做線纜，也可做成復合材料用于加工車體和船體。國家電網(wǎng)和奇瑞汽車已經(jīng)參與到應用開發(fā)中，這樣的項目將是政府重點在政策上給予支持的項目。

給民營企業(yè)留足空間

我們注意到，大連的國企比重很大，在諸多產(chǎn)業(yè)鏈上均有國企身影。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，大連是否會留給民營企業(yè)足夠的發(fā)展空間？

劉巖：大連的央企、國企占的比重的確很大，這因為船舶、海洋等工程都不是民營企業(yè)能夠獨立承擔的項目。但是在產(chǎn)業(yè)鏈上，卻不可能都是國企通吃。

我們看到在國家鼓勵的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，大的項目是國企在牽頭，我們的政策是鼓勵中小企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)向其中轉(zhuǎn)化。以電力機車為例，目前在零部件領(lǐng)域還有很多技術(shù)瓶頸，連剎車盤都要全部進口；大連重點發(fā)展的核電設(shè)備中，核泵、核閥都很緊缺。這些領(lǐng)域為民營企業(yè)、中小企業(yè)都留出了大量的創(chuàng)新空間。

民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的一個難題是融資難，你們?nèi)绾谓鉀Q？

劉巖：我認為企業(yè)融資難這句話說得并不完全準確。市場化的競爭必然導致優(yōu)勝劣汰，企業(yè)獲取資源的能力也是需要競爭的。盡管目前銀行貸款可能比較困難，但是多種的融資渠道是開放的。

政府不可能解決所有的問題，但是我們極力為此創(chuàng)造條件。我們最關(guān)注的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)是，有好技術(shù)、好產(chǎn)品，符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這類企業(yè)將優(yōu)先獲得支持。

在“十二五”期間，加大金融支持力度已經(jīng)寫進了大連市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，我們將優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市直接融資，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場進行股權(quán)融資。加快風險投資體系建設(shè)。創(chuàng)設(shè)股權(quán)引導基金，鼓勵風險投資機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資；引導各金融機構(gòu)建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，完善擔保風險補償機制。支持符合條件的企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

目前，來自深圳、甚至瑞士等地的金融資本也在大連設(shè)立了分支機構(gòu)，他們已經(jīng)主動聯(lián)系市經(jīng)信委尋找項目合作。