擴內(nèi)需　促節(jié)能　惠民生——發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人談節(jié)能家電等產(chǎn)品消費新政策

國務(wù)院常務(wù)會議１６日研究確定了促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的一系列政策措施。國家為什么要出臺這些政策措施？它們將發(fā)揮怎樣的作用？記者１７日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會副秘書長趙家榮。

預(yù)計拉動消費約４５００億元

問：促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費政策有哪些具體目標？

答：中央財政安排３６３億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機四大類產(chǎn)品，預(yù)計拉動消費需求約４５００億元，年節(jié)能約１２００萬噸標準煤，其中節(jié)電約３２３億千瓦時。

在節(jié)能家電方面，安排中央財政資金２６５億元，啟動推廣高效節(jié)能空調(diào)（定頻、變頻）、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器（燃氣、太陽能、熱泵）等家電產(chǎn)品７７００多萬臺。推廣期限暫定一年。

在照明產(chǎn)品方面，安排中央財政資金２２億元：一是落實逐步淘汰白熾燈路線圖，擴大低汞節(jié)能燈推廣規(guī)模，加大農(nóng)村及邊遠地區(qū)推廣力度，在完成今年推廣計劃１．５億只的基礎(chǔ)上，視情況再增加推廣５０００萬只；二是推廣ＬＥＤ室內(nèi)照明產(chǎn)品１０００萬只（筒燈、射燈和球泡燈）、ＬＥＤ室外照明產(chǎn)品１００萬只（路燈和隧道燈）。

在節(jié)能汽車方面，安排中央財政資金６０億元，推廣１．６升及以下排量節(jié)能汽車２００萬輛。

在高效電機方面，安排中央財政資金１６億元，推廣４０００萬千瓦。

擴大節(jié)能產(chǎn)品消費既能穩(wěn)定增長、擴大內(nèi)需，又能促進調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，一舉多得。

以節(jié)能家電為重點加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，進一步擴大節(jié)能家電等產(chǎn)品推廣范圍，加大政策支持力度，充分發(fā)揮其投入少、見效快、效果好的政策優(yōu)勢，及時、快速釋放企業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)儲備，形成規(guī)模效應(yīng)，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　六大配套措施確保政策落實

問：國家將采取哪些措施確保實現(xiàn)上述目標？

答：為落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門采取以下措施：

加快完善能效標準。加快制修訂一批用能產(chǎn)品能效標準，力爭年底前出臺１０項產(chǎn)品能效標準，不斷提高產(chǎn)品能效準入門檻，強化標準的倒逼機制和引領(lǐng)作用。

實施能效“領(lǐng)跑者”制度。公告能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品型號目錄，對達到“領(lǐng)跑者”能效指標的超高效產(chǎn)品給予較高補貼，適時將“領(lǐng)跑者”能效指標納入能效標準中。

推動節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。加快節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，利用中央預(yù)算內(nèi)投資，支持一批重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，推動高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級改造。

嚴格項目能評管理。新上項目采用風(fēng)機、水泵、空壓機、電機、空調(diào)、照明器具等要達到國家１級能效標準，將產(chǎn)品能效指標列入設(shè)備招標文件和采購合同，嚴格節(jié)能評估審查。

加強監(jiān)督檢查。加強節(jié)能產(chǎn)品推廣信息日常監(jiān)督核查，對查實存在騙補行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補貼資金，追究企業(yè)負責(zé)人責(zé)任。嚴厲打擊能效虛標行為，今年上半年啟動“打擊能效虛標專項行動”，對能效虛標企業(yè)，加大處罰力度。

加大宣傳力度。深入開展“節(jié)能減排全民行動”，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念，為推廣高效節(jié)能家電等產(chǎn)品營造良好氛圍。采取多種形式，全面解讀政策內(nèi)容，宣傳實施效果，幫助消費者算好“節(jié)能賬”，引導(dǎo)市場主體積極響應(yīng)。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施３年成效顯著

問：２００９年，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，我國啟動了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。這項工程效果如何？

答：為擴大消費需求，促進節(jié)能減排，２００９年，啟動實施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財政補貼方式，先后推廣節(jié)能空調(diào)（定頻）、節(jié)能燈、節(jié)能汽車和高效電機。政策實施三年來，取得了擴消費、促節(jié)能、惠民生的顯著成效。擴大了消費需求。財政補貼３３０億元，推廣高效節(jié)能空調(diào)（定頻）５０００多萬臺、節(jié)能燈５．２億只、節(jié)能汽車４６０多萬輛、高效電機５００多萬千瓦，直接拉動消費５５００多億元。

推動了產(chǎn)業(yè)升級。原有低效空調(diào)（２００９年６月前，市場份額達９５％）全部退出市場（２０１０年６月）；自主品牌市場份額由８５％提高到９５％。１．６升及以下排量的節(jié)能汽車車型由１０１個上升到４２７個，市場份額由７％（２０１０年６月）上升到６０％（２０１１年１０月）。

提高了標準水平。出臺定頻空調(diào)能效新標準，淘汰了原５級能效標準中３、４、５級產(chǎn)品，原標準中２級能效為市場準入門檻，空調(diào)平均能效水平提高２３％左右。為加快實施第三階段汽車燃油經(jīng)濟性標準奠定了基礎(chǔ)。

促進了節(jié)能減排。實現(xiàn)年節(jié)能１２５０萬噸標準煤，其中節(jié)電約３１０億千瓦時、節(jié)油１３０萬噸，減排二氧化碳約３０００萬噸。

惠及千家萬戶。消費者和用戶節(jié)省高效節(jié)能產(chǎn)品購買費用７００多億元（財政補貼帶來規(guī)模效益，帶動終端銷售價格下降），產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)省電（油）費１３００多億元。