救命稻草

“我們已經(jīng)到了無米下鍋的田地，如果不盡快開放轉售業(yè)務，或
許就會死掉?！边@是一家以尋呼為主業(yè)的公司，曾經(jīng)輝煌過幾年。近兩年，尋呼業(yè)一落千丈。盡管
這家公司艱難存活下來，但目前舉步維艱。

同病相憐的公司國內有上千家。據(jù)統(tǒng)計，在全國3000多家增值
服務商中，約有2／3從事尋呼業(yè)。

另外1／3從事其它電信增值業(yè)務的公司日子也不好過。

業(yè)內透露，全國的ISP已普遍虧損。在上海，約四成ISP主動摘
牌。

ISP有兩種運營模式，一是向運營商租用線路。但由于電信的壟
斷地位，昂貴的出租費用并沒有給ISP留下多少利潤空間。二是ISP自已發(fā)行或代銷運營商的上網(wǎng)
卡，所得收入和運營商分成，七成歸電信運營商，企業(yè)留三成。但由于電信運營商已有自己的撥號
上網(wǎng)帳號在先，狹小的空間并容不下一哄而上的ISP，爭相的壓價只使得彼此的空間益發(fā)狹窄。

IDC是近兩年興起的另一個電值業(yè)務熱潮，曾被增值服務商們視
為新的希望。但年底盤點，200l年全國IDC市場的總收入約為1.7億美元，其中70％屬于中國電
信，至少10％屬于網(wǎng)通，能分到各民間IDC的少得可憐。

在已經(jīng)開放的九項電信增值業(yè)務中，還有肉可嚼的已為數(shù)不多。
增值服務商們的最后一根稻草就是“基礎電信轉售業(yè)務”。

這種業(yè)務在國外已風行多年，國內電信業(yè)人士也知之已久。“基
礎電信轉售業(yè)務”，或稱虛擬運營，是指增值服務商向運營商租用網(wǎng)絡，以自己的品牌發(fā)展業(yè)務。
在香港，就有一些小企業(yè)向運營商買斷或租下晚上的時間段，經(jīng)過包裝后專門推向常打國際長途的
用戶。因為虛擬業(yè)務一般是專門針對某一特殊客戶群，或為電信運營商無暇顧及的業(yè)務，利潤不
高，以運營商的運作成本無利可圖，于是把空間留給了大量的中小企業(yè)。

香港最大的無線尋呼商潤訊在尋呼市場大幅萎縮的情況下，幫助
當?shù)剡\營商分銷長途電話。目前該業(yè)務已經(jīng)占據(jù)了香港長途電話市場18％的市場份額，也成為香港
潤迅最重要的利潤來源。最近，香港潤迅又喜滋滋地拿到一張3G虛擬運營牌照。內地3000多家從
事電信增值服務的企業(yè)只能望洋興嘆。

“我們已經(jīng)等了一年了，但不知道信息產(chǎn)業(yè)部什么時候才開放虛
擬運營業(yè)務?！币晃徊辉妇呙碾娦旁鲋禈I(yè)務公司的老總說。

等待戈多

“在全國各地設有分公司、擁有龐大的營業(yè)網(wǎng)點、貼近消費者、
有很強的市場推廣和銷售能力。”

增值服務商們曾經(jīng)以為，擁有這些資源，就離虛擬運營商不遠
了。但事實是，“轉售業(yè)務”叫了一年，仍然是只聞樓梯響，不見人下來。

早在去年九月份，信息產(chǎn)業(yè)部將基礎電信轉售業(yè)務寫進了《電信
管理條例》，并規(guī)定將轉售業(yè)務視同增值業(yè)務對待，由電信管理部門發(fā)放經(jīng)營許可證。增值業(yè)務商
們心生希望。但是怎么申請許可證，滿足什么條件的企業(yè)才有資格，條例并沒有做出明確規(guī)定。各
公司只能霧里看花，四處打探。

據(jù)記者了解，今年初，信息產(chǎn)業(yè)部暗中選了10家公司，欲在北
京、上海、廣州、深圳幾個城市試行長途電話分銷業(yè)務。但正準備發(fā)放牌照時，消息外泄。很多未
入選企業(yè)跑到信息產(chǎn)業(yè)部詢問。此事遂在鬧騰之中黃掉。

　
半年后，希望被再一次點燃。9月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和人民郵
電報在香山舉辦了一個主題為“中國加入WTO與電信增值服務”的研討會。信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春
江會上表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極研究基礎電信業(yè)務轉售的有關政策，相信不久將正式發(fā)布實施。
張春江還發(fā)言說，要鼓勵各種投資進入增值電信市場，努力造就一個萬馬奔騰的局面。在場的500
家企業(yè)代表聽得熱血沸騰。

然而隨著會議結束，此事也嘎然而止。據(jù)說，是因為信息產(chǎn)業(yè)部
內部對此仍然意見不一。也有人說，是因為信息產(chǎn)業(yè)部正忙于整個電信市場的重組。該不該開放電
信基礎轉售業(yè)務？怎么開放？對哪些企業(yè)開放？在電信分拆、新網(wǎng)通組建，新的市場格局尚未形成
前，信息產(chǎn)業(yè)部無法制定出具體細則，只能暫時擱置。

到現(xiàn)在，不僅有關開放轉售業(yè)務的具體政策尚未出臺，而且只要
一提虛擬業(yè)務，無論是電信運營商還是企業(yè)都顯得極為避諱。最近，廣東電信公司一高層透露，他
們正在研究長途電話分銷業(yè)務。但當記者追問詳情時，他馬上收住話題，并一再解釋，現(xiàn)在上面沒
有具體政策，公司只是在做調研。

“轉售業(yè)務究竟開不開放？如果開放的話，為什么不說清楚什么
樣的企業(yè)可以做，該怎么申請，到哪兒申請？”一增值服務商對信息產(chǎn)業(yè)部的暖昧態(tài)度甚為不滿。

四極分化

從明年元月份起，中國的電信增值服務市場向外資開放。眼看著
外資就要殺進來，國內的增值服務商心里更加著急。

“不僅增值服務商們不能再等，整個中國電信市場也不能坐失這
個市場發(fā)展的良機?！币粚＜液粲?。

中國電信正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。專家認為，中國電信目前緊要的已
經(jīng)不僅是發(fā)展新增用戶，而是要考慮如何讓已有的用戶多打電話。中國的電信市場一個一直為業(yè)內
詬病的問題是層次過于單一，從建設網(wǎng)絡到開展業(yè)務，到各種增值服務，全都由電信、移動等幾大
運營商包攬。它帶來的結果就是服務單一，網(wǎng)絡資源無法充分利用。


“其實運營商會很歡迎虛擬運營商的出現(xiàn)?！币辉鲋捣丈陶f，
虛擬運營商會幫助電信公司將市場做大、做細。

他說，如果把電信服務當做彩電，運營商就是廠家，虛擬運營商
則相當于經(jīng)銷商。市場競爭越來越激烈，廠家都希望多一些經(jīng)銷商幫助自己銷售產(chǎn)品，這樣才能擴
大銷量和市場份額。

怎么開放，向誰開放。專家認為，可以借鑒香港的經(jīng)驗。在香
港，只要有一定規(guī)模、一定電訊服務經(jīng)驗的企業(yè)都可以向電訊管理局申請?zhí)摂M運營商的牌照。電訊
局對牌照數(shù)量不設限制。

香港在發(fā)放3G牌照時還明確規(guī)定，運營商必須將30%的網(wǎng)絡資源
向虛擬運營商開放。香港電訊管理局稱，這是為了讓一些沒有足夠資源參加運營牌照競投的企業(yè)有[!--empirenews.page--]
機會加入3G市場。他們的加入可以開發(fā)出更新更具創(chuàng)意的服務內容，使市場更加蓬勃。

至于虛擬運營商的資費定價完全放開，由市場定價。

“今后，虛擬運營商將成為電信運營商的重要補充?！北本┼]電
大學管理學院呂廷杰教授相信。他認為未來中國的電信市場將呈現(xiàn)這樣的市場格局：第一級是骨干
運營商，如中國電信、中國移動。第二級是骨干虛擬運營商，它們擁有不完整的網(wǎng)絡資源，向骨干
運營商租賃網(wǎng)絡和互聯(lián)互通才可以開展全程全網(wǎng)服務，比如吉通。第三級則是業(yè)務分銷型虛擬運營
商。第四級市場則是信息服務商。

這個第三級就是目前眾電信增值業(yè)務企業(yè)夢寐以求的身份。

消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正對這一層次制定相關政策，明年3月
份左右出臺。


摘自21世紀經(jīng)濟報道