在3月4日舉行的政協(xié)十一屆一次會議上，政協(xié)委員方廷
鈺，對互通聯(lián)通、手機單向收費等我國電信業(yè)中長期存在的問題進行了措辭激烈的批評，對“小靈
通”這一匹黑馬拉下長期以來電信業(yè)壟斷給消費者帶來的不合理收費寄予了厚望。


互聯(lián)互通難解決。方委員談到，去年，電信運營商為爭奪
業(yè)務竟然動起剪刀、砍刀，破壞通信電纜，人為堵塞網(wǎng)間通道，使正常通訊無法保證。究其原因，
壟斷企業(yè)不愿讓出被其占據(jù)已久的市場，不允許競爭對手通過被壟斷的網(wǎng)絡辦理業(yè)務，最后傷害的
是廣大消費者的利益，許多用戶抱怨電話打不通。


專家認為，從根本上解決互聯(lián)互通需從以下三個方面下
手：首先，解決價格問題。2001年中國電信互聯(lián)互通的網(wǎng)間結(jié)算收入占總收入的3.07%，而在世界
上通常是10%——20%，所以在調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算來激發(fā)電信企業(yè)的積極性的同時，也要以成本為基礎
進行結(jié)算，確保各方利益。第二，要解決電信網(wǎng)絡的合理利用問題，堅持不允許擅自組織異常呼
叫，調(diào)整電路用途等，以免給網(wǎng)間通訊造成壓力。最后，有關部門要切實加強監(jiān)管力度，應強制執(zhí)
行互聯(lián)互通政策，打破壟斷所造成的障礙。


曾有信息產(chǎn)業(yè)部門的有關專家指出，建立起既獨立于企
業(yè)，又相對獨立于政府的管制機構(gòu)是電信行業(yè)的大勢所趨。


單向收費何時行？手機單向收費一直是群眾所關心的焦點
問題。為接錯號而交冤枉錢，讓人難以接受。據(jù)《北京青年報》消息，可以使用戶在接話時免付費
的“手機休息站”，在兩天內(nèi)就賣出了一萬多只。而據(jù)說，為了保持股價，有關部門還硬扛著“雙
向收費”。


方委員認為，電信業(yè)賺錢不要光靠較高的雙向收費或資
費，應想法尋找新的增長點。不起眼的短信以每年超過500%的速度增長，已成為了一個新的增長
點。


讓“小靈通”熱起來。“小靈通”真的存在技術(shù)不過關的
問題嗎？中國電信有關人士認為，“小靈通”無線市話與三年前相比，已大為不同。據(jù)UTS斯達康
(中國)公司首席執(zhí)行官說，“小靈通”技術(shù)已完全改良，核心網(wǎng)更接近于下一帶網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，組網(wǎng)技
術(shù)有了質(zhì)的飛躍。當前，“小靈通”國有用戶已突破1000萬，覆蓋全國300多個城市，去年的用戶
增長速度達64%，為手機用戶增長數(shù)的數(shù)倍。


“小靈通”為運營商們帶來了可觀的經(jīng)濟效益，已成為中
國電信的新增長點?！靶§`通”專家徐福新說，在浙江，所有開通“小靈通”的城市都獲得業(yè)務收
入的大幅增長，而未開通該業(yè)務的地區(qū)電信業(yè)務收入增長很慢，甚至出現(xiàn)了負增長?！靶§`通”已
成為電信手中新的競爭武器，也是中國電信市場的一大賣點。


“小靈通”占領市場會迫使電信運營商把過高的移動通信
資費降下來，或?qū)崿F(xiàn)電向收費。前不久，小靈通的出現(xiàn)促使西安市移動和聯(lián)通資費下降到每分鐘2
角，月租費也砍了一半。


方委員說，移動和聯(lián)通也可申請經(jīng)營“小靈通”。但信息
產(chǎn)業(yè)部對“小靈通”抱有戒心。2003年1月9日某報發(fā)表了一篇《“小靈通”：農(nóng)村包圍城市》的
文章，文中指出，由于聯(lián)通上市等原因，有關部門曾下文要求各地“小靈通”項目一律暫停。一個
月后，該部又突然下發(fā)通知，將“小靈通”定位為固定電話的補充和延伸。隨后，該部又下文要求
提高“小靈通”的資費。但各地都抵制了這一要求。七月，剛傳出北京郊區(qū)開通“小靈通”實驗網(wǎng)
的消息，有關部門就下了禁令，為了保持移動和聯(lián)通的股價，北京、天津，上海和廣州實際成為了
“小靈通”的禁區(qū)。


方委員最后談到，運營商應該自己設法去創(chuàng)造新的賣點，
搞增值服務，利用新技術(shù)來吸引用戶，提高電信的使用率，才是真正的出路。



摘自《中國經(jīng)濟時報》