一個多月來，喧囂歸寂。小靈通、手機短消息互通工程
循序行進、波瀾不驚。


電信管理局網(wǎng)絡互通管理處房超峰副處長元月5日向記
者表示，運營商互通試驗及協(xié)調工作進展皆告正常，信產部也基本對此放手。


去年11月17日?中國電信和中國網(wǎng)通提交的《關于明確
短信互聯(lián)用戶范圍包括無線市話用戶的請示》得到信產部正式批復。在《關于固定網(wǎng)與移動
網(wǎng)短消息互連的用戶范圍等問題的批復》中，信產部將該項工程的底線劃定在2004年3月。



結算費2月敲定？


信產部的抽身而退讓整件事情頓生周折，結算費的確定
則成了問題的核心。



房超峰副處長表示，固網(wǎng)與移動網(wǎng)短消息結算費將由運
營商協(xié)商產生，信產部只有在雙方無法達成共識的情況下才會出面干涉?！斑@是原則?！彼?br />說。


12月23日，中國網(wǎng)通所轄北方十省的1000萬小靈通用戶
正式實現(xiàn)短信互通，資費定為每條短信8分錢。但與手機互通后如何計費，各方正處在相互
協(xié)商中。



關于資費制定標準，中國電信互聯(lián)互通部門相關人士
稱，將基本上依據(jù)“雙方經濟成本”，具體指標希望可以參照新的網(wǎng)間結算方案。


電信網(wǎng)經濟成本項目負責人，中國社會科學院規(guī)制與競
爭研究主任、數(shù)量與技術經濟研究所張昕竹研究員稱，今年2月份，新的網(wǎng)間結算方案有望
出臺。據(jù)介紹，該項目計劃分兩個階段進行。目前，第一階段工作已經全部完成，新的經濟
成本模型和分析方法已經出臺，現(xiàn)在已經進入具體價格確定階段。


“價格的確定更多是一種利益平衡的結果，需要考慮的
因素會有很多，遠遠不止實際成本一個因素。”中國聯(lián)通互聯(lián)互通部門的相關人士表示。


咨詢公司Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ中國區(qū)總經理
王煜全認為，在結算問題上，基于利益雙方討價還價的結果，要比基于一定成本的簡單計算
更為科學。



他說，單純?yōu)榱舜_定結算費率而進行網(wǎng)間成本核算完全
沒有必要。他介紹稱，國外解決互聯(lián)互通問題一般采用的就是“博弈”的方法。也就是說，
運營商會在各自量身出價的基礎上，通過充分互動進退，最后得出一個相互妥協(xié)的價格。這
與拍賣有點相似，成交的基礎在于雙方“覺得”價格合適，與商品的實際成本無關。


他認為，出于監(jiān)管的需要，信產部可以劃定最高和最低
限價，允許運營商在該價格范圍內進行協(xié)商。

　

利益分歧


目前態(tài)勢看來，移動運營商對短信互通工程熱情有限，
固網(wǎng)運營商則拍手稱快。


與手機用戶的短信互聯(lián)是固網(wǎng)運營商的小靈通業(yè)務向上
發(fā)展的重要保障。從技術上看，小靈通具備64Ｋ數(shù)據(jù)上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件、手機交友、圖片
下載、在線游戲等增值業(yè)務功能，而僅僅網(wǎng)內的數(shù)據(jù)業(yè)務開發(fā)極大地壓制了該項業(yè)務的發(fā)展
空間，對新用戶的吸引力隨之驟減。

　

而一旦小靈通與手機實現(xiàn)短信互通，固網(wǎng)運營商的競
爭力則有望突增，對移動運營商的沖擊也將愈來愈大。



目前，全國小靈通用戶已經超過3500萬；中國電信又將
今年放號規(guī)模由原來的1000萬追加到了1500萬；ＵＴ斯達康總裁吳鷹曾預估過國內1億用戶
的小靈通市場規(guī)模。


據(jù)不完全統(tǒng)計，小靈通短信每月數(shù)量已經達到6千萬
條，全國3500萬用戶里有2000萬用戶的小靈通手機支持短信業(yè)務。在成都，小靈通短信用戶
已經達到60％以上，上網(wǎng)瀏覽業(yè)務用戶也在20％左右。



樂觀的市場發(fā)展態(tài)勢，再加上具競爭力的價格優(yōu)勢，移
動運營商在為固網(wǎng)運營商開路的時候不得不猶豫起來。



一些固話運營商的管理人士也因此擔心，新開通的互聯(lián)
短信業(yè)務，可能得不到移動運營商的積極響應。聯(lián)通當初在與中國移動進行短信互連互通時
所經受的慘痛遭遇，至今還讓人記憶猶新。



大多數(shù)業(yè)內人士估計，移動固定網(wǎng)間的短信互連對于小
靈通用戶增長的刺激有限。原因就在于，等不到小靈通數(shù)據(jù)業(yè)務的發(fā)展成規(guī)模，隨著主管部
門在今年底到明年初發(fā)出3Ｇ牌照，中國電信和中國網(wǎng)通就會將主要精力用于新建3Ｇ網(wǎng)絡和
發(fā)展ＡＰＰＲＵ值更高的移動用戶。


技術難題


除了利益糾纏導致的障礙之外，技術方面存在的問題也
讓兩網(wǎng)間短信互通工程難成坦途。2002年12月，信產部組織部分專家和電信、移動、聯(lián)通公
司代表在京召開了一次討論會，就“某些技術問題”進行討論，但最終無果而終。


信產部面臨的技術難題主要是，中國電信小靈通號碼和
中國移動的短信服務代碼之間的沖突。



服務代碼是在使用短信方式的點播類業(yè)務中，內容提供
商給用戶的代碼。移動用戶可以通過這些號碼向內容提供商定制各類服務。


中國聯(lián)通短信提供商服務代碼統(tǒng)一為4位數(shù)，全網(wǎng)服務
提供商以9開頭，地區(qū)性提供商則以1－8開頭。中國移動全國業(yè)務服務代碼統(tǒng)一為4位，即
“1000”－“9999”；本地業(yè)務服務代碼統(tǒng)一為5位，即“01000”－“09999”。


由于小靈通是固定電話的延伸，在向外地用戶發(fā)送短信
時需要輸入長途區(qū)號（比如“021”），而這個長途區(qū)號恰巧與中國移動部分本地服務代碼
（比如“02123”）重疊。一旦這種現(xiàn)象發(fā)生，短信息在網(wǎng)絡上就可能“迷路”，找不到機
主。


2002年12月份，信產部曾要求中國移動對有可能與電信
“撞車”的內容提供商代碼進行統(tǒng)計。據(jù)此次統(tǒng)計結果，中國移動地方內容開發(fā)商服務代碼
中有900多個以0開頭，其中，600多個前幾位跟長途代碼重復，將他們全部調整的難度顯然
不小。


據(jù)悉，信產部目前已經將服務提供商代碼發(fā)放的權力回
收，不再允許運營商發(fā)放新的服務代碼。



摘自　21世紀經濟