伍健文


素以“大膽說(shuō)話”著稱(chēng)的電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)
業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力，日前在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，為打破目前移動(dòng)通信領(lǐng)域“雙
寡頭”壟斷格局，降低資費(fèi)，可以嘗試的做法之一是：拆分中國(guó)聯(lián)通！


分拆誕生第三家運(yùn)營(yíng)商


全國(guó)首部《電信法》草稿有望在本月提交國(guó)務(wù)院審議的消
息，引起廣泛關(guān)注：中國(guó)電信行業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局，會(huì)不會(huì)因此有所改變？電信業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)一步
打破壟斷，引入自由競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則？


在談及目前移動(dòng)通信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)，闞凱力向記者表
達(dá)了一個(gè)大膽的想法：拆分中國(guó)聯(lián)通，將其GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)各自獨(dú)立，形成我國(guó)三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)
爭(zhēng)的局面。


“聯(lián)通投入了近千億資金建設(shè)CDMA網(wǎng)，目的是與中國(guó)移動(dòng)
爭(zhēng)奪高端用戶(hù)，這一點(diǎn)本身就是違背經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)律的。因?yàn)楦叨擞脩?hù)的數(shù)量必然少，只有低端
用戶(hù)的數(shù)量才會(huì)大，就象街上的奔馳轎車(chē)永遠(yuǎn)不可能比大眾牌多一樣”，闞凱力認(rèn)為，CDMA網(wǎng)光
靠少數(shù)的高端用戶(hù)必然“吃不飽”，所以不得不送手機(jī)、免話費(fèi)，實(shí)際上還是主要發(fā)展低端用戶(hù)。
這使聯(lián)通背上了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，不敢大幅度降價(jià)，而中國(guó)移動(dòng)也就樂(lè)得坐享暴利。其結(jié)果是，造
成目前我國(guó)移動(dòng)資費(fèi)高企的尷尬局面。


拆分聯(lián)通有利降資費(fèi)


闞凱力認(rèn)為，拆分聯(lián)通有幾大好處，一是可以為移動(dòng)通信
市場(chǎng)引入更充分的競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低資費(fèi)；二是解決了聯(lián)通目前兩張網(wǎng)“左手搏右手”的內(nèi)部競(jìng)
爭(zhēng)，有利于聯(lián)通公司的發(fā)展；三是聯(lián)通目前的GSM和CDMA兩張網(wǎng)可以充分發(fā)揮效用，有利于國(guó)有資
產(chǎn)的增值。


此外，針對(duì)目前不少業(yè)內(nèi)人士將引入新的移動(dòng)通信競(jìng)爭(zhēng)者
的希望，寄托于中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通盡早獲得3G牌照，進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域，闞凱力表示，今年3G
牌照肯定不會(huì)頒發(fā)。而拆分中國(guó)聯(lián)通，將帶來(lái)第四個(gè)好處：節(jié)約了給中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通發(fā)放移動(dòng)
牌照必然帶來(lái)的巨額投資，有利于避免大量的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。


聯(lián)通反應(yīng)


兩網(wǎng)資源大多共享“分家”難


對(duì)于“拆分”的提議，聯(lián)通內(nèi)部人士大多不以為然。廣州
聯(lián)通市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一想法“不太現(xiàn)實(shí)”。該名不愿意透露姓名的人士說(shuō)，聯(lián)通GSM和
CDMA兩張網(wǎng)要拆分，絕對(duì)不像當(dāng)年拆分中國(guó)電信如此簡(jiǎn)單，因?yàn)閮删W(wǎng)目前存在大量共享的設(shè)備和
人員，如何清晰區(qū)分，是一個(gè)很大的難題。


“如果真的要在聯(lián)通身上營(yíng)造第三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，倒不如
把CDMA網(wǎng)租給另外一家運(yùn)營(yíng)商(例如香港和黃)，讓對(duì)方負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)通主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，
但保留中國(guó)聯(lián)通這一品牌，反而會(huì)更加現(xiàn)實(shí)”。這位人士認(rèn)為，兩張網(wǎng)的確急需解決內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)
題，目前聯(lián)通也已經(jīng)提出了“兩網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，例如在今年年中，就會(huì)在京滬穗三大城市引
入兼容C網(wǎng)和G網(wǎng)的“雙模手機(jī)”，相信經(jīng)過(guò)這些努力，“兩網(wǎng)會(huì)朝著越來(lái)越好的方向并行發(fā)展”。


業(yè)界觀點(diǎn)：兩網(wǎng)分開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)力更弱


也有本地運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，這一設(shè)想對(duì)營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)并沒(méi)
有幫助?！爸袊?guó)移動(dòng)目前占據(jù)了70%以上的市場(chǎng)份額，聯(lián)通兩張網(wǎng)分開(kāi)后，比現(xiàn)在更為弱小，就像
鐵通跟電信競(jìng)爭(zhēng)一樣，根本不可能構(gòu)成足以抗衡的競(jìng)爭(zhēng)力量，反而有利于移動(dòng)繼續(xù)擴(kuò)大占有率”，
一位內(nèi)部人士說(shuō)。


大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將現(xiàn)存的一家運(yùn)營(yíng)商分拆，涉及到
的問(wèn)題非常復(fù)雜，即使這一建議能夠提到政府高層案頭，至少也要經(jīng)過(guò)一段不短的時(shí)間進(jìn)行綜合論
證。




摘自《信息時(shí)報(bào)》