伍健文


素以“大膽說話”著稱的電信專家、北京郵電大學信息產(chǎn)
業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力，日前在接受本報記者專訪時表示，為打破目前移動通信領域“雙
寡頭”壟斷格局，降低資費，可以嘗試的做法之一是：拆分中國聯(lián)通！


分拆誕生第三家運營商


全國首部《電信法》草稿有望在本月提交國務院審議的消
息，引起廣泛關注：中國電信行業(yè)未來的競爭格局，會不會因此有所改變？電信業(yè)應該如何進一步
打破壟斷，引入自由競爭的游戲規(guī)則？


在談及目前移動通信領域競爭不充分時，闞凱力向記者表
達了一個大膽的想法：拆分中國聯(lián)通，將其GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)各自獨立，形成我國三家移動運營商競
爭的局面。


“聯(lián)通投入了近千億資金建設CDMA網(wǎng)，目的是與中國移動
爭奪高端用戶，這一點本身就是違背經(jīng)濟學的基本規(guī)律的。因為高端用戶的數(shù)量必然少，只有低端
用戶的數(shù)量才會大，就象街上的奔馳轎車永遠不可能比大眾牌多一樣”，闞凱力認為，CDMA網(wǎng)光
靠少數(shù)的高端用戶必然“吃不飽”，所以不得不送手機、免話費，實際上還是主要發(fā)展低端用戶。
這使聯(lián)通背上了沉重的財務負擔，不敢大幅度降價，而中國移動也就樂得坐享暴利。其結果是，造
成目前我國移動資費高企的尷尬局面。


拆分聯(lián)通有利降資費


闞凱力認為，拆分聯(lián)通有幾大好處，一是可以為移動通信
市場引入更充分的競爭，有利于降低資費；二是解決了聯(lián)通目前兩張網(wǎng)“左手搏右手”的內部競
爭，有利于聯(lián)通公司的發(fā)展；三是聯(lián)通目前的GSM和CDMA兩張網(wǎng)可以充分發(fā)揮效用，有利于國有資
產(chǎn)的增值。


此外，針對目前不少業(yè)內人士將引入新的移動通信競爭者
的希望，寄托于中國電信和中國網(wǎng)通盡早獲得3G牌照，進入移動通信領域，闞凱力表示，今年3G
牌照肯定不會頒發(fā)。而拆分中國聯(lián)通，將帶來第四個好處：節(jié)約了給中國電信和中國網(wǎng)通發(fā)放移動
牌照必然帶來的巨額投資，有利于避免大量的浪費和重復建設。


聯(lián)通反應


兩網(wǎng)資源大多共享“分家”難


對于“拆分”的提議，聯(lián)通內部人士大多不以為然。廣州
聯(lián)通市場部一位負責人認為，這一想法“不太現(xiàn)實”。該名不愿意透露姓名的人士說，聯(lián)通GSM和
CDMA兩張網(wǎng)要拆分，絕對不像當年拆分中國電信如此簡單，因為兩網(wǎng)目前存在大量共享的設備和
人員，如何清晰區(qū)分，是一個很大的難題。


“如果真的要在聯(lián)通身上營造第三家移動運營商，倒不如
把CDMA網(wǎng)租給另外一家運營商(例如香港和黃)，讓對方負責市場經(jīng)營，聯(lián)通主要負責網(wǎng)絡維護，
但保留中國聯(lián)通這一品牌，反而會更加現(xiàn)實”。這位人士認為，兩張網(wǎng)的確急需解決內部競爭的問
題，目前聯(lián)通也已經(jīng)提出了“兩網(wǎng)協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略，例如在今年年中，就會在京滬穗三大城市引
入兼容C網(wǎng)和G網(wǎng)的“雙模手機”，相信經(jīng)過這些努力，“兩網(wǎng)會朝著越來越好的方向并行發(fā)展”。


業(yè)界觀點：兩網(wǎng)分開競爭力更弱


也有本地運營商認為，這一設想對營造充分競爭其實并沒
有幫助?！爸袊苿幽壳罢紦?jù)了70%以上的市場份額，聯(lián)通兩張網(wǎng)分開后，比現(xiàn)在更為弱小，就像
鐵通跟電信競爭一樣，根本不可能構成足以抗衡的競爭力量，反而有利于移動繼續(xù)擴大占有率”，
一位內部人士說。


大多數(shù)業(yè)內人士認為，將現(xiàn)存的一家運營商分拆，涉及到
的問題非常復雜，即使這一建議能夠提到政府高層案頭，至少也要經(jīng)過一段不短的時間進行綜合論
證。




摘自《信息時報》