韓永軍



昨天上午，信息產業(yè)部在北京召開紀念《中華人民共和國電信條例》頒布四周
年座談會。信息產業(yè)部部長王旭東在座談講話中強調，要進一步加強電信法制建設，提高監(jiān)
管部門依法行政的能力和水平，提高運營企業(yè)依法經營的能力和水平，依法維護消費者合法
權益，保障中國電信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



王旭東說，《電信條例》是我國第一部有關電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，是依法
治國方略在電信領域的重要體現，在電信法制化進程中具有里程碑意義?！峨娦艞l例》的頒
布實施，為我國電信業(yè)的健康發(fā)展奠定了基本的法律框架，為電信改革與重組提供了穩(wěn)定的
制度環(huán)境，標志著我國電信業(yè)進入了依法管理和依法經營的新的歷史階段。四年來，《電信
條例》不僅鞏固了電信業(yè)發(fā)展改革的成果，也為電信業(yè)的發(fā)展改革提供了基本的制度基礎，
推動了電信法制建設的長足發(fā)展。實踐表明，《電信條例》有效地維護了電信市場競爭秩
序，保護了廣大用戶的合法權益，促進了產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。



王旭東指出，黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決
定》，提出要加強黨的執(zhí)政能力建設，其中一個重要的方面就是要加強法制建設，提高依法
治國的能力和水平。加強黨的執(zhí)政能力建設，落實依法治國基本方略，努力建設法治政府，
是信息產業(yè)部加強自身建設的重要任務。貫徹執(zhí)行《電信條例》及其配套規(guī)章，進一步推進
電信立法工作，不是一個單純的執(zhí)法、立法問題，也不僅僅是法制部門的事，而是關系到整
個電信業(yè)發(fā)展大局的重要工作。全行業(yè)廣大干部職工要牢固樹立知法、守法的觀念，依法行
政，依法經營，努力實現電信強國的宏偉戰(zhàn)略目標。



王旭東強調說，我國電信監(jiān)管工作正面對越來越復雜的環(huán)境，新的形勢要求我
們必須進一步加強電信法制建設，轉變政府職能，完善企業(yè)管理，提高依法行政和依法經營
的水平，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。



——要充分認識新形勢下加強電信法制建設的重要意義。我們要從提高黨的執(zhí)
政能力的高度，認真總結《電信條例》實施四年來的實踐，堅持以《電信條例》為基礎的法
規(guī)、規(guī)章和政策，進一步推進電信法制建設，完善電信法律法規(guī)體系，通過依法監(jiān)管和依法
經營兩方面的共同努力，營造一個行為規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境，為實現由“電信大國”
向“電信強國”的轉變創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



——要不斷完善電信領域的法制建設，為電信業(yè)的發(fā)展改革提供更加完備的制
度保障。要按照全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，積極推動《電信法》盡早出臺。



——要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，不斷完善電信行政執(zhí)法和
監(jiān)督機制。各級電信監(jiān)管部門要以《電信條例》等法規(guī)規(guī)章為依據，做到有法必依、執(zhí)法必
嚴、違法必究。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立有權必有
責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮行政復議在糾正違法和權利救濟方面
的功能。



——要以貫徹實施《行政許可法》為契機，結合電信管理工作的實際，切實增
強服務意識，提高工作效率，創(chuàng)新管理手段，不斷提高電信監(jiān)管工作的實效，繼續(xù)推動政府
職能轉變。



各大電信企業(yè)領導、部分省市通信管理局領導、電信法專家咨詢委員會領導和
專家、部電信研



究院領導在座談會上先后發(fā)言?？偨Y《電信條例》頒布以來的經驗和問題，探
討完善電信法律體系的有效措施。大家一致認為，《電信條例》對于保障電信事業(yè)發(fā)展作出
了歷史性貢獻。為深入貫徹《電信條例》，電信管理機構要扎實開展依法行政工作，積極推
進依法行政；電信運營企業(yè)要按照《電信條例》的規(guī)定規(guī)范企業(yè)經營行為，完善各項規(guī)章制
度，使企業(yè)的依法經營水平不斷得到提高。(詳見本報下期三版)



座談會由蔣耀平副部長主持，國務院法制辦工交司司長胡可明應邀出席會議并
講話。各大電信集團公司主要負責人周德強、張春江、張立貴、王建宙、張海南等參加了座
談會。奚國華副部長在總結發(fā)言中強調，《電信條例》在保障電信事業(yè)發(fā)展過程中功不可
沒，面對當前電信市場中的一些深層次矛盾，我們要與時俱進，政府要加速立法，依法監(jiān)
管，全面推進依法行政；企業(yè)要遵守法律法規(guī)，加強依法經營的意識，促進電信事業(yè)在法制
化的軌道上不斷前進。







摘自 人民郵電報