據(jù)國外媒體報(bào)道，中國政府將從12月11日起開放內(nèi)地的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而在此之前中國政府對(duì)這一領(lǐng)域的限制一直比較嚴(yán)格。不過業(yè)內(nèi)人士近日表示，到目前為止，國外電信運(yùn)營商進(jìn)軍中國市場的愿望并不迫切。

　　為了履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)做出的承諾，中國政府將首次允許國外運(yùn)營商進(jìn)入內(nèi)地傳統(tǒng)固話市場。根據(jù)中國政府頒發(fā)的新政策，國外運(yùn)營商將可以在北京、上海、廣州三
地的國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立合資企業(yè)，持股比例最高可達(dá)25%。此外，新政策還允許外商在中國17個(gè)城市的無線公司中最高持股比例由現(xiàn)在的35%提高到49%。

　　不過，據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋稱，目前僅有一家國外運(yùn)營商申請(qǐng)了進(jìn)入中國基礎(chǔ)電信市場的許可證。陳金橋并沒有公布這家運(yùn)營商的名稱，但他透露這家運(yùn)營商主要對(duì)于提供無線服務(wù)感興趣。

　　國外電信運(yùn)營商的冷淡從一定程度上反映出在它們進(jìn)軍中國電信市場的道路上還有著很多無形的阻力，盡管中國政府已經(jīng)履行加入WTO時(shí)的承諾，宣布開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。Lovells律師事務(wù)所的合伙人羅伯特-劉易斯(Robert Lewis)表示：“中國政府開放內(nèi)地基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是一件很好的事情，但到現(xiàn)在為止幾乎還沒有國外運(yùn)營商提出申請(qǐng)?？傮w來看，中國開放基礎(chǔ)電信市場到目前為止還沒有取得太大的進(jìn)展?！?br />
　　AT&T公司副總裁史蒂夫-羅維(Steve Lowe)認(rèn)為，雖然中國政府為開放國內(nèi)基礎(chǔ)電信市場出臺(tái)了一些新舉措，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相對(duì)而言，中國電信市場仍然受到了嚴(yán)格的限制。四年前AT&T就在中國建立了合資公司，為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)服務(wù)，當(dāng)時(shí)中國還沒有加入WTO。羅維表示，盡管AT&T只持有合資公司25%的股份，同時(shí)也只能在上海開展有限的業(yè)務(wù)，但合資公司仍然獲得了成功。

　　雖然在進(jìn)軍中國市場的道路上有著種種阻礙，但對(duì)于西方企業(yè)而言，中國電信市場巨大的潛力讓他們無法輕言放棄。雖然中國已經(jīng)成為全球最大的移動(dòng)通信市場，但中國的手機(jī)普及率并不高，目前在中國的13億人口中只有25%使用了無線服務(wù)。盡管如此，根據(jù)中國政府公布的最新數(shù)據(jù)，今年前十個(gè)月中國電信服務(wù)的營收達(dá)到了520億美元。截至10月31日，中國的手機(jī)用戶的人數(shù)達(dá)到了3.25億，比美國的人口還要多。

　　摩托羅拉、西門子AG和諾基亞等國際電信設(shè)備及手機(jī)制造巨頭早已登陸中國市場，并向中國的運(yùn)營商銷售了價(jià)值數(shù)十億美元的產(chǎn)品。但是電信服務(wù)領(lǐng)域卻有所不同，中國政府一直認(rèn)為這一領(lǐng)域關(guān)系到國家安全，因此對(duì)于國外企業(yè)的介入做出了嚴(yán)格的限制。此外，中國政府還一直在國內(nèi)大力推廣自行研發(fā)的無線標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于廣泛采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國外運(yùn)營商而言也是一個(gè)不利因素。

　　對(duì)于國外企業(yè)而言，它們普遍希望能夠大范圍的建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)，而不是局限在少數(shù)城市，因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人消費(fèi)者都傾向于選擇覆蓋范圍更廣的網(wǎng)絡(luò)；擺在國外運(yùn)營商面前的另一個(gè)障礙是中國還缺乏完備的電信法，雖然中國電信法的立法工作已經(jīng)進(jìn)行了十年之久，但到現(xiàn)在為止還沒有正式頒布；此外，國外企業(yè)普遍對(duì)于只能在合資公司中持有小部分股份心存疑慮，因?yàn)檫@意味著他們將不能以自己的品牌在中國銷售服務(wù)。相對(duì)而言，國外運(yùn)營商更希望能夠建立完全控股的子公司；國外運(yùn)營商逡巡不前的另一個(gè)因素是進(jìn)入中國市場所需的高額成本，業(yè)內(nèi)人士稱，國外企業(yè)在內(nèi)地建立固定線路或無線合資公司需要投資2.5億美元，這并不是一個(gè)小數(shù)目。

　　在這種情況下，國外運(yùn)營商沒有踴躍進(jìn)軍中國電信市場也就不足為奇。以MCI和新加坡電信舉例，這兩家公司菲律賓、印度和印度尼西亞都通過收購當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商打入當(dāng)?shù)仉娦攀袌?，而在中國它們只能租借中國網(wǎng)通和中國電信的固話線路，面向企業(yè)用戶推出有限的電信服務(wù)。

　　新加坡電信常務(wù)董事大衛(wèi)-里姆(David Lim)表示，相對(duì)于其它市場，中國市場仍然十分封閉。不過里姆同時(shí)稱，他將密切關(guān)注中國電信市場開放的進(jìn)程，不會(huì)放棄進(jìn)軍中國市場的希望。