電信開(kāi)放目前還有點(diǎn)半遮半掩

　　下周六(11日)，將迎來(lái)我國(guó)加入世貿(mào)組織三周年。根據(jù)承諾，我國(guó)將對(duì)外資限度開(kāi)放北京、上海、廣州三地的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于因此是否會(huì)誕生中外合資電信運(yùn)營(yíng)公司，信息產(chǎn)業(yè)部新聞發(fā)言人王立健前天在電話中向記者介紹說(shuō)，“綜觀全世界的電信運(yùn)營(yíng)融資模式，參股是通用的最被認(rèn)可的方式”，“沒(méi)有人會(huì)采用與投資國(guó)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商合資這種模式的”。但同時(shí)他也對(duì)記者“可否說(shuō)目前還沒(méi)有國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商向信產(chǎn)部提出有關(guān)合資申請(qǐng)”的提法，斷然表示“這么說(shuō)是肯定不對(duì)的”。

盼開(kāi)放促資費(fèi)下調(diào)

　　除了此次三地對(duì)外資限度開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)外，加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)政府還承諾將在2007年取消地域限制，但對(duì)外資規(guī)定了最高持股額度不能超過(guò)49%。

　　從已經(jīng)開(kāi)放了電信業(yè)務(wù)的世貿(mào)成員國(guó)來(lái)看，開(kāi)放對(duì)行業(yè)內(nèi)不同的企業(yè)產(chǎn)生的影響不同。但在對(duì)最終用戶上，一般來(lái)說(shuō)都會(huì)促進(jìn)有關(guān)資費(fèi)的降低。如歐盟電信市場(chǎng)開(kāi)放后，商業(yè)用戶的國(guó)際長(zhǎng)途平均價(jià)格降低了15.1%，住宅用戶的價(jià)格降低了13.5%；國(guó)內(nèi)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)?2Mbit／s?業(yè)務(wù)租用線路的價(jià)格從1997年到2000年下降了30%。在一些中小國(guó)家的表現(xiàn)更加明顯。如新加坡電信市場(chǎng)自2000年4月全面開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際直撥電話的收費(fèi)與國(guó)際10個(gè)主要城市?包括倫敦、紐約和東京在內(nèi)?比較，已經(jīng)下跌了超過(guò)60%，新加坡目前已成為全球家用電話收費(fèi)最便宜的國(guó)家之一。對(duì)資費(fèi)下降的渴盼，是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者關(guān)心是否開(kāi)放這一問(wèn)題的根源。

接觸始終在進(jìn)行

　　中國(guó)網(wǎng)通新聞發(fā)言人向記者表示，“在很早以前就有亞太及歐洲的電信運(yùn)營(yíng)商表達(dá)過(guò)合作意向，但是到現(xiàn)在仍沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，現(xiàn)正在進(jìn)行多層面的深入探討，面對(duì)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商方面的合作意向強(qiáng)烈，網(wǎng)通方面也本著走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的原則希望能借此達(dá)成廣泛的國(guó)際合作?！?br />
　　中國(guó)鐵通也表示：“已有德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商向鐵通表示過(guò)合作意向，出于種種原因現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)成具體的可操作的協(xié)議。鐵通方面將積極響應(yīng)信產(chǎn)部倡導(dǎo)的‘走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)’的原則，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)。”

　　而已經(jīng)分別在境外上市的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通對(duì)于開(kāi)放的問(wèn)題，這次回答空前的一致：現(xiàn)在沒(méi)有消息要披露。

各方認(rèn)為合資不易

　　雖然信產(chǎn)部新聞發(fā)言人王立健否認(rèn)了記者“目前還沒(méi)有國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商向信產(chǎn)部提出有關(guān)合資申請(qǐng)”的提法，但他同時(shí)解釋說(shuō)，“現(xiàn)在內(nèi)地四大電信運(yùn)營(yíng)商已占據(jù)了中國(guó)98%的市場(chǎng)，且在境外上市后都受到強(qiáng)烈的追捧。綜觀全世界的電信運(yùn)營(yíng)融資模式，參股是通用的最認(rèn)可的方式。例如：英國(guó)沃達(dá)豐已在海外收購(gòu)了中國(guó)移動(dòng)的股份，并與其達(dá)成了惟一戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系。實(shí)際上，世界各國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商都是采用海外持股的方式進(jìn)入他國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，沒(méi)有人會(huì)采用與投資國(guó)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商合資這種模式的?！?br />
　　電信業(yè)資深專家Frost＆Sullivan公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理王煜全在采訪中則介紹說(shuō)：“據(jù)我所知，現(xiàn)在還沒(méi)一家常駐中國(guó)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商提出(合資)申請(qǐng)，我認(rèn)為也不太可能會(huì)申請(qǐng)。這并不表示他們不想進(jìn)入中國(guó)，而是沒(méi)有真正的機(jī)會(huì)進(jìn)入。實(shí)現(xiàn)進(jìn)入不外乎兩種可能性：一是拿到管理權(quán)，二是實(shí)現(xiàn)投資獲利。而現(xiàn)在兩樣都難以實(shí)現(xiàn)，首先是政策限制。由于最高控股比為49%，所以就拿不到控股權(quán)。其次是投資的流動(dòng)性不好，投資獲利困難。聯(lián)通曾用‘中中外’方式與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電信公司簽訂了合作合同，但最后這些融資項(xiàng)目又被逐一清退?，F(xiàn)在，內(nèi)地的四大電信巨頭都已在香港和美國(guó)上市，國(guó)外的運(yùn)營(yíng)商要想投資可以去那兒投，沒(méi)有必要來(lái)內(nèi)地成立合資公司。若按目前的規(guī)定，在中國(guó)投資只是一個(gè)戰(zhàn)略性的投資，并沒(méi)有實(shí)際意義。經(jīng)營(yíng)性的進(jìn)入是永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)的，因?yàn)槿澜绲碾娦女a(chǎn)業(yè)都是國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎國(guó)家安全，都是不會(huì)放出去的?！?br />
　　在采訪中國(guó)網(wǎng)通時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，正是政策上的限制直接導(dǎo)致此事(合資)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，對(duì)外資而言，只開(kāi)放三個(gè)城市本身的吸引力就不大。只有開(kāi)通全國(guó)哪怕是一個(gè)省的業(yè)務(wù)，此種局勢(shì)才會(huì)有大的變化。另外即便是全國(guó)開(kāi)放，技術(shù)上又是以何種方式來(lái)達(dá)成共贏也很關(guān)鍵。由于市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的需求不是很大，目前外資對(duì)增值業(yè)務(wù)方面的合作興趣遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　在記者隨后對(duì)英國(guó)沃達(dá)豐、德國(guó)電信、韓國(guó)SK等國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商的采訪中，他們也都表示，目前沒(méi)有這方面新的信息要披露。其中德國(guó)電信北京分公司除了告訴記者“公司現(xiàn)在還沒(méi)有向信產(chǎn)部提交申請(qǐng)”外，還透露，“據(jù)了解，現(xiàn)在其他常駐北京的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有一家提交了申請(qǐng)。”