最近不少媒體報(bào)道，網(wǎng)通國(guó)際即將進(jìn)行大規(guī)模的重組。此時(shí)，新浪科技也恰好通過(guò)有關(guān)渠道得到了北京郵電大學(xué)闞凱力教授在2003年8月份中國(guó)網(wǎng)通成立四周年之際所寫(xiě)的一篇文章，在此奉獻(xiàn)給廣大讀者參考。

　　發(fā)表于2003年8月11日

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司(中國(guó)網(wǎng)通)已經(jīng)成立四年了，但同時(shí)她也即將不復(fù)存在。此時(shí)此刻，不知是應(yīng)該向她表示祝賀，還是致以深切的哀悼。

　　中國(guó)網(wǎng)通的成立，是在1999年中國(guó)電信的第一次拆分之后。那次拆分被稱為“一分為四”，是“一分為三”(僅僅把衛(wèi)星和尋呼分出去)與“網(wǎng)業(yè)分離”(長(zhǎng)途干線網(wǎng)、長(zhǎng)途業(yè)務(wù)與市話分離)兩個(gè)方案的折中。雖然中國(guó)移動(dòng)由電信剝離出去了，但是長(zhǎng)途干線網(wǎng)卻基本上仍然由中國(guó)電信獨(dú)家壟斷著。其結(jié)果，一方面我國(guó)移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平了，并由此進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)的迅猛發(fā)展；另一方面，各種依賴干線網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)仍然處于“寄人籬下”的境地，進(jìn)一步發(fā)展遇到了很大的困難。在這種情況下，“高速互聯(lián)網(wǎng)示范工程”得到了國(guó)家的批準(zhǔn)，網(wǎng)通公司誕生了。

　　網(wǎng)通公司成立伊始，就提出作“運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)商”，把打破中國(guó)電信對(duì)長(zhǎng)途干線網(wǎng)的壟斷作為自己的主要目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域里第一次旗幟鮮明地引入了競(jìng)爭(zhēng)。在網(wǎng)通的帶動(dòng)下，幾個(gè)公司的長(zhǎng)途干線網(wǎng)紛紛鋪設(shè)。雖然我國(guó)為此付出了幾百億重復(fù)建設(shè)的代價(jià)，但是中國(guó)電信的壟斷終于被沖破了。其結(jié)果，在2000年底宣布的電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，長(zhǎng)途帶寬的資費(fèi)平均下降了百分之七十以上。這對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)話、互聯(lián)網(wǎng)和IP電話等下游業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。沒(méi)有網(wǎng)通的競(jìng)爭(zhēng)，做到這一點(diǎn)是不可想象的。

　　網(wǎng)通公司的另一個(gè)創(chuàng)舉是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。中科院等四家股東在董事會(huì)，由聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)并向董事會(huì)的集體負(fù)責(zé)?；叵?strong>聯(lián)通公司早期，各家股東分別派遣自己的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各自投資成立自己的分公司。各家股東主要考慮自己的利益，搞得公司內(nèi)部矛盾重重，聯(lián)通自己與自己都“聯(lián)不通”，根本不可能對(duì)中國(guó)電信形成有力的競(jìng)爭(zhēng)。與此對(duì)比，網(wǎng)通公司的體制無(wú)疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。沒(méi)有這一點(diǎn)，網(wǎng)通公司的發(fā)展與此后的“技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新”同樣是不可想象的。

　　但是，網(wǎng)通公司的歷程同樣為我們提供了很多教訓(xùn)。

　　首先，公司的發(fā)展是靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)還是靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)？先進(jìn)的技術(shù)僅僅是提供了滿足市場(chǎng)需求的條件，經(jīng)濟(jì)效益才是檢驗(yàn)技術(shù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)通公司把自己的發(fā)展寄托在“寬帶”上，不是以技術(shù)滿足市場(chǎng)的需求，而是在市場(chǎng)需求明顯不足的情況下，力圖以技術(shù)推動(dòng)需求。這樣作的結(jié)果，必然是投入大、產(chǎn)出小，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，以至危及到公司的生存。

　　其次，如何處理現(xiàn)代化管理與中國(guó)國(guó)情的關(guān)系？“馬克思主義的普遍真理”必須“與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”。任何國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都只有緊密地結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，才能夠發(fā)揮其作用。但是，在網(wǎng)通公司總部領(lǐng)導(dǎo)成員的構(gòu)成上，“海歸派”一統(tǒng)天下，“土八路”卻一個(gè)沒(méi)有。這必然使網(wǎng)通公司的決策層對(duì)我國(guó)電信行業(yè)深層次的關(guān)鍵問(wèn)題理解不足，從而直接影響到經(jīng)營(yíng)、決策和管理的方方面面。

　　最后，但也是最重要的，網(wǎng)通公司僅僅把“體制創(chuàng)新”集中在公司的內(nèi)部管理上。我國(guó)幾千年來(lái)的農(nóng)民起義最終失敗，歸根結(jié)底都是因?yàn)樗麄儼呀⒁粋€(gè)“好皇帝”統(tǒng)治的封建王朝作為自己的奮斗目標(biāo)。因此，反封建的歷史任務(wù)只能在與封建制度徹底決裂的“民主、共和”的旗幟下完成。全世界幾十年來(lái)的電信體制改革，同樣是徹底推翻電信壟斷、推動(dòng)人類進(jìn)入信息社會(huì)的一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。計(jì)算機(jī)行業(yè)生氣勃勃的競(jìng)爭(zhēng)，就是因?yàn)橛晌锢韺拥綉?yīng)用層的橫向分層競(jìng)爭(zhēng)，并由此使全社會(huì)充分享受到技術(shù)進(jìn)步的利益。與此對(duì)照，電信壟斷經(jīng)營(yíng)體制的核心，就是由網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)、由干線網(wǎng)到接入網(wǎng)的縱向整合。但是，在中國(guó)電信的圍追堵截下，網(wǎng)通公司的領(lǐng)導(dǎo)層也情不自禁地被這種縱向整合的模式所吸引，幻想通過(guò)拆分擁有自己的本地網(wǎng)，以此形成與中國(guó)電信的南北割據(jù)。這樣一來(lái)，它就在實(shí)質(zhì)上放棄了電信體制改革的歷史任務(wù)，把自己的奮斗目標(biāo)蛻變?yōu)榻⒁粋€(gè)新的壟斷性電信企業(yè)。改革由此半途而廢，而網(wǎng)通公司也就不復(fù)存在了。

　　生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是人類歷史發(fā)展的基本規(guī)律。在經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的信息技術(shù)革命之后，隨之而來(lái)的是以打破電信壟斷為先導(dǎo)的社會(huì)革命，人類必將由此進(jìn)入信息社會(huì)。同樣，我國(guó)經(jīng)歷了十年左右的電信體制改革，雖然競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)初步建立，但是有效競(jìng)爭(zhēng)還距離很遠(yuǎn)。換句話說(shuō)，我國(guó)電信行業(yè)的壟斷還沒(méi)有真正打破，“革命尚未成功，同志仍需努力”。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)網(wǎng)通四年來(lái)的歷程為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這一精神財(cái)富必將在今后我國(guó)以及全世界的電信體制改革中發(fā)揮巨大的作用。