4月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合公布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對(duì)管理層出資受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進(jìn)行了界定，并明確了相關(guān)各方的責(zé)任。

　　《暫行規(guī)定》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體的地區(qū)，可以探索中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，但國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度另有規(guī)定的除外。同時(shí)規(guī)定，大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　記者在采訪中了解到,按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)衛(wèi)通六大運(yùn)營(yíng)商均屬大型國(guó)有企業(yè)，因此企業(yè)產(chǎn)權(quán)不能向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　李榮融解讀《暫行規(guī)定》

　　李榮融指出，《暫行規(guī)定》規(guī)定國(guó)有大型企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)暫不向管理層轉(zhuǎn)讓主要基于以下考慮：目前由管理層出資受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的許多條件還不成熟，國(guó)有大型企業(yè)涉及面廣，影響大，一旦在此過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊和波動(dòng)。

　　“由管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)并控股，是將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，這不利于國(guó)有大型企業(yè)形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)，不利于建立市場(chǎng)化配置經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制，與我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)股份制改革的方向不相符合?！崩顦s融表示。

　　事實(shí)上，由于國(guó)有大企業(yè)資產(chǎn)總量較大，一般情況下，管理層自有的和可以規(guī)范籌集的資金難以達(dá)到控股所需資金的數(shù)額，脫離我國(guó)實(shí)際情況推行管理層收購(gòu)，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。