TD-SCDMA牌照的發(fā)放究竟還要等多久？匆匆結束的“2006 TD-SCDMA產業(yè)經濟年會”(以下簡稱“TD年會”)留給外界一串問號。

　　而國資委研究中心新產業(yè)戰(zhàn)略研究部部長盧奇俊在會上的一席講話，更是讓業(yè)界大惑不解。盧認為，目前制約中國3G發(fā)展最核心問題是由哪個運營商承載TD-SCDMA，他建議成立主導運營商控股，多家電信運營商以及民營資本和外國資本公司參加的TD有限責任公司，而這個主導運營商的最佳人選應該是中國移動。

　　這與此前業(yè)界廣泛猜測的由中國電信負責TD-SCDMA運營相去甚遠，但卻與信息產業(yè)部電信研究院陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學教授宋俊德等專家日前聯合上交到信產部的建議暗合。專家們當時建議，應由國家出面牽頭成立一家公司，中國移動、中國聯通等現有的6家運營商都對其進行投資，一起建設TD網絡(詳見本報2月22日《信產專家3G新建議：6家運營商合建一張TD網》)。

　　試商用網搭建在即，太多的不確定性和爭議令TD-SCDMA上空疑云密布。

　　TD牌照上半年徹底無望？

　　這是一場事先張揚的大會。

　　由于TD-SCDMA預商用網組建在即，而且坊間紛紛傳言TD牌照會提前發(fā)放，因此，這個由信產部電子信息產業(yè)發(fā)展研究院主辦、TD-SCDMA聯盟協辦的TD年會，被普遍認為會是TD發(fā)牌的先兆。

　　但就在會議前一天(2月20日)晚上，原本向所有媒體開放的會議突然改為小范圍內部會議，原定出席會議的信息產業(yè)部一位副部長以及信息產業(yè)部主管3G事務的科技司副司長張新生均未現身。

　　咨詢公司安邦在一份名為《信產部叫停TD-SCDMA年會意味深長》的分析報告中披露，會議形式改變的原因是會議可能涉及透露國家關于TD-SCDMA下一階段進展的部署，“在目前階段，不方便對外透露”。

　　安邦同時稱，原定今年4月份召開的“TD-SCDMA國際峰會”也可能因為同樣的原因不定期推遲，至少6月份才能召開。

　　安邦引述業(yè)界人士消息稱，TD年會形式的變化顯示出TD-SCDMA進展和發(fā)牌時間非常微妙，估計在上半年發(fā)放牌照基本無望。

　　參加會議的某設備商代表表示，他們并沒有希望從這次會議獲得關于發(fā)放牌照的消息，“信產部剛剛確定了中國移動等三家運營商主導建設TD試商用網，在試商用網測試結束之前，是不可能透露發(fā)牌消息的，這關系到所有參與測試的運營商和設備商的積極性?！?br />
　　按照TD聯盟人士此前向本報(詳見本報2月22日《三大運營商主導TD試驗網》)透露的進程，本月底到3月初之間，三大運營商將對TD試商用網進行選型，預計相關設備將于3-4月完成發(fā)貨及組網，而整體試驗期將于8月底結束。如此，TD牌照發(fā)放最快也將在8月底發(fā)放。

　　在21日的會議上，對于聽眾關心的TD試商用網的組建以及終端研發(fā)現狀，TD-SCDMA產業(yè)聯盟秘書長楊驊并沒有作相關介紹。他只是強調，移動通信是“跑馬圈地”的市場，網絡一致性要求很高，當啟動的時候廠商不介入，將來就很難進入這個市場。

　　TD產業(yè)聯盟新聞發(fā)言人對記者表示，目前TD-SCDMA產業(yè)聯盟的成員已經達到26家，覆蓋了芯片設計、手機制造、網絡設備制造等產業(yè)鏈的各個方面，預計TD-SCDMA產業(yè)將在2006年中期全面成熟。

　　中移動主導TD是最佳選擇？

　　“中國移動是主導TD的最佳選擇?！北R奇俊在會上的這一表態(tài)令舉座嘩然。

　　盧提出的運營具體方案是：成立由中移動控股、多家電信運營商以及民營資本和外國資本參加的TD-SCDMA有限責任公司。盧認為，最終TD-SCDMA運營主體也可以成為一家上市公司。

　　盧表示，中移動擁有世界最大的移動通信網，豐富的移動通信市場運營經驗，最根本的是，中國移動資金實力雄厚，“中國移動承載TD成功的可能性非常大，因為資金沒有問題，每年凈利潤600億元，所以前期投入完全可以承擔，這是最根本的保障。”

　　對于正與中國移動一道主導TD試商用網的中國電信和中國網通，盧認為，中國電信和中國網通相對資金不足，如果由它們來承載運營TD，即使政策傾斜力度再大，也很難使TD成為主導標準。

　　盧還表示，國家政府指定企業(yè)承載3G不是對企業(yè)的過分干預，“我國政府確定哪一個運營商承載TD，不過是對企業(yè)投資導向的干預，而這種干預是相當溫和的”。

　　中國移動曾經在去年的一份財務報告中表示，公司對于3G標準的技術規(guī)劃是以R4版本的WCDMA作為藍圖，并計劃在一些大城市建設能夠提供更加快速數據下載服務的HSDPA網絡。剛剛在西班牙結束的“2006年3GSM大會”上，中國移動總裁王建宙也公開表態(tài)，中移動的3G策略是直接上HSDPA。

　　但盧奇俊表示，TD-SCDMA在和第二代技術融合方面，做得比其他兩大制式要好?！癟D-SCDMA可以實現和GSM核心網的資源共享，如果現在開發(fā)出雙模手機以后，在中國移動基礎上做TD，實現漫游沒有什么問題，如果上WCDMA也得搞雙模手機?！?br />
　　他還表示，如果TD-SCDMA標準成了中國的主流制式，那么其他國家要和中國通信交流，TD-SCDMA很有可能向全球擴展。

　　6000億元投資風險掌控難題

　　國務院發(fā)展研究中心局長、中國信息化推進聯盟常務副理事長鄧壽鵬則在會上算了一筆賬，按照各個運營商所預測的數據，中國3G啟動后前六年的總體投入將會達到6000億元，其中每年投入接近1000億元。

　　鄧壽鵬同意盧奇俊多渠道融資的觀點，“這筆巨款應由內資、外資、國資、民資多種所有制共同籌集，共擔風險、共享效益，而不應該完全由國家投入”。

　　對于如此巨額的資金投入，以及將來可能更巨大的后續(xù)投入的監(jiān)管問題，北京郵電大學首席經濟學家李極冰提出，應建立TD-SCDMA戰(zhàn)略價值評估體系，防止在TD發(fā)展過程中以戰(zhàn)術體系評估戰(zhàn)略體系的價值，以傳統(tǒng)的運營價值體系評估TD全球戰(zhàn)略價值，最后導致決策失誤和影響今后政策的一致性。

　　信產部電信研究院企業(yè)管理研究所高級咨詢師范玉鐘對李的建議表示認同，他表示，在企業(yè)層面上，運營商的能力要和國家關于TD給予的資源相匹配，這樣才有利于減少投資風險。

　　而至于投資風險的分擔，盧奇俊表示，既然國家確定由誰來承載，那么國家會承擔一定的風險，關鍵是責權利要明晰，以及績效考核的完善要到位?！耙驗檫\營商是國家的，出了問題最終還是由國家來買單。”[!--empirenews.page--]

　　針對有專家提出推行單一的3G制式，鄧壽鵬則認為，應該打破現在的雙寡頭(GSM和CDMA)現狀，對三大標準各發(fā)一張運營牌照是可取的，他強調，三大標準在“十一五”期間將呈現并立并存的局面。