近日，中國聯(lián)通發(fā)布公告，宣布與韓國SK電訊達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，共同發(fā)展CDMA業(yè)務(wù)。同時，SK電訊認(rèn)購了聯(lián)通10億美元的可換股債券，在換股期內(nèi)可隨時轉(zhuǎn)換為聯(lián)通6.67%的股權(quán)。
近期我國電信業(yè)是否需要進(jìn)一步改革？國務(wù)院發(fā)展改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒試表示：SK和聯(lián)通的合作基本上落實了。實際上是SK認(rèn)購10億美元的中國聯(lián)通可轉(zhuǎn)債，相當(dāng)于聯(lián)通變相地作一次貸款，而不是SK入股聯(lián)通這一說法。
我個人還是希望聯(lián)通能夠讓SK入股，因為一旦入股可以幫助聯(lián)通解決一些問題，例如，可以讓聯(lián)通在終端上減少一些障礙，可以學(xué)習(xí)一些SK在韓國發(fā)展的經(jīng)驗等等。不過，韓國運(yùn)營市場背景，條件，基礎(chǔ)和我國是不一樣的，我們不可能完全照搬他們的模式，更多是借鑒式的學(xué)習(xí)，例如，借鑒韓國在3G市場上對新進(jìn)入者實行號碼攜帶、轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)等開放，這些有利于加快我國在敏感領(lǐng)域的開放速度。
史煒：現(xiàn)在國內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展肯定是一種失衡的狀態(tài)。我認(rèn)為國內(nèi)電信需要改革，我們需要重新回顧，重新學(xué)習(xí)1977年小平同志提出實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)以及十一屆三種全會的事實求實精神?？梢哉f，我國電信改革非常需要這種實事求是的精神，需要更科學(xué)更理性的精神。另外，國內(nèi)電信業(yè)下一步改革必須提倡創(chuàng)新更要尊重客觀規(guī)律。
史煒：我認(rèn)為“十一五”期間電信業(yè)主要是圍繞3G的推出，可能電信業(yè)的競爭格局會發(fā)生一些相應(yīng)的變化。但是，必須要有一個前提，要明白所謂的競爭是限定在什么范圍內(nèi)，不是談簡單競爭而是要談有效競爭，有效競爭又包含有三個層面：
一是，從國際角度判斷。我國必須強(qiáng)調(diào)在國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的有效競爭，而不是盲目開放，盲目對外資讓步。實際上，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展國家之間是不存在所謂的公平競爭，發(fā)達(dá)國家的高端技術(shù)是不會對發(fā)展中國家作出讓步，這些國家拿低端技術(shù)放到發(fā)展中國家就變成了先進(jìn)技術(shù)，這種交易顯然是不公平的。就像美國高通公司說中國只保護(hù)TD這是錯誤的，因為CDMA2000在美國不是國家戰(zhàn)略技術(shù)，它只是普通商務(wù)技術(shù)。
所以，有效競爭在遇到國際問題上，我國必須設(shè)置相應(yīng)的門檻，這當(dāng)中國家行為、政府行為應(yīng)該說是很重要的。
二是，從國內(nèi)競爭來看，國內(nèi)有效競爭確實做的不夠。比如，在移動市場領(lǐng)域，中國移動一家獨(dú)大，已經(jīng)不存在移動雙寡頭的競爭局面，但這并不是說要“槍打移動這只出頭鳥”?，F(xiàn)在對中國移動市場，政府應(yīng)當(dāng)采取更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方式，比如通過行業(yè)的監(jiān)管和政策，實現(xiàn)諸如固網(wǎng)與移動的互通，要求移動必須和中國電信做到融合，讓中國電信和其他運(yùn)營商也有足夠?qū)嵙θジ偁幨袌觥?
此外，在未來無線接入領(lǐng)域，中國移動和中國電信之間同樣可以通過有效監(jiān)管，互聯(lián)互通，光纖對接等讓兩者共同發(fā)展，這樣既不傷害中國移動也發(fā)展了固網(wǎng)運(yùn)營商，也救活了固網(wǎng)運(yùn)營商。
所以，我認(rèn)為國家可以利用政策監(jiān)管等方式，打造一個促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的市場，目前這種競爭格局確實讓其他運(yùn)營商(除中國移動外的運(yùn)營商)沒辦法發(fā)展，阻礙了市場的有效競爭。
另外我認(rèn)為中國移動還需要承擔(dān)一些應(yīng)有的社會責(zé)任，比如，在村村通工程上，作一些類似局域網(wǎng)的移動通信系統(tǒng)等來造福于民。
三是，關(guān)于“走出去”的有效競爭。我認(rèn)為這方面還需要考慮，中國的設(shè)備商走出去是可以發(fā)展也是需要的，但是運(yùn)營商在走出去的戰(zhàn)略上還存在嚴(yán)重不足，國內(nèi)運(yùn)營商沒有可競爭的產(chǎn)品，也沒有豐富的服務(wù)產(chǎn)品，可以說目前沒有一家運(yùn)營商真正在它的成本核算體系，產(chǎn)業(yè)鏈中把服務(wù)做為一種產(chǎn)品考慮。像國外銀行、保險公司進(jìn)入中國為什么能夠發(fā)展非常好？實際上，并不是這些公司提供的福利好，而是因為他們將服務(wù)變成一種產(chǎn)品。
所以，我認(rèn)為運(yùn)營商一定要強(qiáng)調(diào)服務(wù)是一種產(chǎn)品。有效競爭不是空話，提供有效的產(chǎn)品，有效的服務(wù)才能進(jìn)行有效的競爭，否則談競爭格局都是空的，競爭是建立在客觀實在的服務(wù)上面，實實在在產(chǎn)品上面，比如，現(xiàn)在中國移動、中國聯(lián)通推出降價套餐，這種套餐實際上并不是一種服務(wù)，而是資費(fèi)模式，這種模式并沒有提供使老百姓受益的東西，只是一種買賣行為。
但是像中國電信的號碼百事通就是一個明確的服務(wù)產(chǎn)品，它沒有標(biāo)價，只要打電話就可以獲益，讓用戶可以少走彎路，可以節(jié)約很多成本，獲得有益資訊，這就是服務(wù)產(chǎn)品。這當(dāng)中運(yùn)營商能夠做到讓老百姓感到親切，而不是資費(fèi)上的簡單讓步。
史煒：3G牌照如果仍然以TD為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會很快發(fā)放。但是對發(fā)放3G牌照的看法，我認(rèn)為還是需要實事求是，要按客觀規(guī)律辦事，要允許運(yùn)營商講真話，而且要認(rèn)真研究運(yùn)營商所講的真話，因為3G最終承載者是運(yùn)營商和消費(fèi)者。