手機(jī)資費(fèi)降低了，漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)也開始松動(dòng)，固話資費(fèi)取消包月費(fèi)的呼聲更是一浪高于一浪，但手機(jī)單向收費(fèi)就是千呼萬喚不出來。不論中國(guó)移動(dòng)還是中國(guó)聯(lián)通，在電信資費(fèi)整體水平持續(xù)走低的情況下，名目繁多的“接聽包月”、“XX套餐”等“準(zhǔn)單向收費(fèi)”業(yè)務(wù)事實(shí)已基本接近單向收費(fèi)，但明確的單向收費(fèi)仍然是政策禁區(qū)，挑戰(zhàn)者隨時(shí)可能“觸電身亡”。

7月19日，廣東聯(lián)通的一款“世界風(fēng)”套餐業(yè)務(wù)就惹來了不少的麻煩。從開始的“單向收費(fèi)”、“免月租”到最后的接聽包月，中間傳言被信產(chǎn)部和廣東通信管理局“叫停”，再到廣東聯(lián)通“宣傳錯(cuò)誤”的自圓其說和外界所言的“虛假宣傳”，捅馬蜂窩的恰恰是單向收費(fèi)。

單向收費(fèi)一波三折

7月19日，廣東聯(lián)通宣布在全省同步推出“單向收費(fèi)、無月租”的“世界風(fēng)”市話套餐，最低58元，最高368元，可以本地免費(fèi)接聽所有來電。而以往，主叫資費(fèi)優(yōu)惠與接聽包月是兩條平行線，用戶是不能同時(shí)申請(qǐng)的。58元-368元的套餐費(fèi)用變成了一種最低消費(fèi)，而且只須支付打出的主叫費(fèi)用。在外界看來，這基本可與單向收費(fèi)劃等號(hào)了。

在聯(lián)通推出該套餐不到一天，7月20日，廣東省通信管理局就有了強(qiáng)烈反應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家政策還不允許移動(dòng)通信資費(fèi)實(shí)行單向收費(fèi)，電信運(yùn)營(yíng)商的任何“單向收費(fèi)”宣傳都是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，一旦實(shí)施將立即叫停。隨后有消息稱，廣東聯(lián)通在程序上已經(jīng)違規(guī)，通信管理局將組織檢查。

當(dāng)“叫停”消息此起彼伏時(shí)，廣東聯(lián)通如坐針氈。7月21日，廣東聯(lián)通澄清：“世界風(fēng)”套餐僅僅是接聽包月，不是單向收費(fèi)，這是媒體的誤解或“素質(zhì)不高的營(yíng)業(yè)人員的錯(cuò)誤宣傳”。而且，該套餐已經(jīng)得到了廣東省通信管理局的備案和批復(fù)，并不存在被“叫?！薄?

單向收費(fèi)如同窗戶紙

據(jù)悉，7月19日，廣東聯(lián)通市場(chǎng)部給媒體的一份宣傳資料中很明確地寫著：市話套餐“單向收費(fèi)、免月租、打出0.16元每分鐘”，這才是惹起事端的源頭。有人士猜測(cè)，廣東聯(lián)通早期向個(gè)別媒體提供的宣傳口徑違反了通信管理局的規(guī)定，但沒想到會(huì)引起如此軒然大波。作為資費(fèi)政策的監(jiān)管部門，廣東通信管理局自然不會(huì)讓單向收費(fèi)業(yè)務(wù)在自己眼皮底下明目張膽地登陸，因此，才會(huì)引起“叫?！敝f。

7月21日，通信管理局批復(fù)的《關(guān)于廣東聯(lián)通新增“世界風(fēng)”市話套餐資費(fèi)政策的批復(fù)》復(fù)印件顯示，省通管局還對(duì)廣東聯(lián)通提出了多項(xiàng)重要要求，其中包括“應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)電信業(yè)務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，業(yè)務(wù)宣傳應(yīng)該準(zhǔn)確、客觀，符合實(shí)際，不得進(jìn)行‘免月租’、‘單向收費(fèi)’、‘接聽免費(fèi)’或其他虛假宣傳，不得以任何方式誤導(dǎo)用戶”。

有知情人士透露，20日大批媒體連篇累牘對(duì)“單向收費(fèi)”的報(bào)道，引起了信產(chǎn)部的注意，要求廣東省通信管理局徹查此事，因此，不管是廣東聯(lián)通還是省通信管理局才會(huì)如此興師動(dòng)眾。

廣東省通信管理局副局長(zhǎng)張愛平在接受記者采訪時(shí)表示，隨著監(jiān)管方式的改革，電信資費(fèi)市場(chǎng)化程度已不斷提高，電信企業(yè)擁有了極大的自主定價(jià)權(quán)?！皩?duì)于電信企業(yè)報(bào)送的資費(fèi)方案，只須符合以下3個(gè)原則就會(huì)得到支持：一是不侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，二是不妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，三是不低于成本進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)?！钡女a(chǎn)部在對(duì)待單向收費(fèi)上，是絕對(duì)不含糊的。因此，廣東聯(lián)通才會(huì)緊急辟謠，給出一個(gè)“媒體誤讀”或“素質(zhì)不高的營(yíng)業(yè)人員的錯(cuò)誤宣傳”的解釋。明眼人都看得清楚：?jiǎn)蜗蚴召M(fèi)就如同一層窗戶紙，一捅即破。

單向收費(fèi)未必利于用戶

7月25日，廣東聯(lián)通副總經(jīng)理鄧立新對(duì)記者表示，“新推出的套餐并沒有受影響。從7月20日以后相關(guān)廣告已陸續(xù)刊出，聯(lián)通各大營(yíng)業(yè)廳也都在進(jìn)行該套餐和1元購機(jī)的業(yè)務(wù)受理?！?

現(xiàn)在看，“接聽包月”已成為單向收費(fèi)的擋箭牌，一大批“準(zhǔn)單向收費(fèi)”業(yè)務(wù)都是以“接聽包月”的名義浮出水面，因?yàn)?，“接聽包月”是?guó)家政策允許的。

其實(shí)，擦邊球四起的局面對(duì)消費(fèi)者更有利。中國(guó)電信北京研究院專家游五洋表示，目前政府部門和消費(fèi)者之間有認(rèn)識(shí)上的偏差，消費(fèi)者認(rèn)為，實(shí)施手機(jī)單向收費(fèi)后資費(fèi)水平會(huì)下降一半。實(shí)際并非如此，單向收費(fèi)可能會(huì)帶來資費(fèi)水平的提高。而且，單向收費(fèi)涉及到運(yùn)營(yíng)商間的結(jié)算體系。目前，固話運(yùn)營(yíng)商(如電信、網(wǎng)通)撥叫移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商(如移動(dòng)、聯(lián)通)是不需要支付結(jié)算費(fèi)用的，而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商主撥固話運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼則需交納0.06元／分的費(fèi)用；聯(lián)通與移動(dòng)間互撥都不涉及結(jié)算費(fèi)用。但實(shí)施單向收費(fèi)后，固話資費(fèi)勢(shì)必將抬高，而聯(lián)通由于用戶規(guī)模小于移動(dòng)，勢(shì)必將掏出額外的結(jié)算費(fèi)用，聯(lián)通的結(jié)算成本也將上升，整個(gè)電信資費(fèi)體系將面臨推倒重來的問題。單向收費(fèi)牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此多少年來一直巋然不動(dòng)。