昨天，在港上市的內(nèi)地三大運(yùn)營商先后公布了各自11月的新增用戶數(shù)量，其中，中國移動(dòng)11月份新增用戶467萬、中國電信新增用戶69萬戶、中國聯(lián)通11月份新增GSM用戶93萬。在普通消費(fèi)者看來，這些枯燥的數(shù)字與己無關(guān)，但未來卻很可能直接影響到消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)3G夢(mèng)想速度的快慢。

　　實(shí)力之爭

　　運(yùn)營商實(shí)力嚴(yán)重不均衡

　　用戶數(shù)量的增加，隱藏了一個(gè)重要信息：那就是中國四大運(yùn)營商實(shí)力的進(jìn)一步分化，3G牌照發(fā)放的基礎(chǔ)日漸危殆。

　　按照信產(chǎn)部此前的表態(tài)，我國將在第29屆奧運(yùn)會(huì)時(shí)提供3G服務(wù)。目前國內(nèi)的電信格局為六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商并存，其中只有兩家運(yùn)營商擁有三張第二代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營商之間實(shí)力的嚴(yán)重失衡，已經(jīng)嚴(yán)重影響了3G牌照發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　按照信產(chǎn)部此前的計(jì)劃，發(fā)放3G牌照，重要目的就是在國內(nèi)電信市場(chǎng)真正建立起充分競(jìng)爭的電信市場(chǎng)，只有這樣，才有利于國有資產(chǎn)的保值增值，才有利于消費(fèi)者通過充足的選擇權(quán)來保障自己權(quán)益。

　　電信業(yè)重組已不容回避

　　回顧過去，中國電信業(yè)的改革一直不斷，而核心也一直圍繞“打破壟斷”進(jìn)行。1999年拆分中國電信，使得固定電話、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)分離。2001年，中國電信南北拆分，形成了延續(xù)至今的電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通及衛(wèi)通“5＋1”的電信產(chǎn)業(yè)框架。

　　但是，計(jì)劃趕不上變化，隨著手機(jī)走進(jìn)千家萬戶，中國移動(dòng)一躍而成為四大運(yùn)營商之首。不僅如此，中國移動(dòng)寡頭性質(zhì)日趨明顯，在2006年中期報(bào)告中，中國移動(dòng)營業(yè)額達(dá)1370億元，同比增長19.6%。而中國電信、聯(lián)通、網(wǎng)通分別為869億元、468億元和432億元，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。中移動(dòng)純利潤更是超過中國電信、聯(lián)通和網(wǎng)通四家盈利加在一起的總和。

　　倘若長此以往，中國電信行業(yè)重回寡頭時(shí)代只是時(shí)間問題。而且中國版的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA要想成功，關(guān)鍵就是運(yùn)營商的選擇。現(xiàn)在，中國運(yùn)營商大的大、小的小，三張3G網(wǎng)絡(luò)分配不均衡，如不解決這個(gè)問題，牌照根本無法分發(fā)。倘若如此，缺乏選擇權(quán)的消費(fèi)者只能被動(dòng)接受運(yùn)營商的各項(xiàng)條款。因此，重組中國電信業(yè)運(yùn)營商，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展已經(jīng)成為擺在電信主管部門面前不容回避的挑戰(zhàn)。

　　重組傳聞

　　盛傳“四合二、六合三”模式

　　從去年年中開始，坊間就流傳著電信業(yè)重組的各種方案，其中兩種重組模式最為傳神，即“四合二”和“六合三”的模式?！八暮隙笔侵敢灾袊娦藕椭袊?lián)通合并、中國網(wǎng)通和中國移動(dòng)合并，形成原來的四網(wǎng)合二架構(gòu)；“六合三”設(shè)想將另外兩大電信運(yùn)營商中國鐵通和中國衛(wèi)通囊括其中。具體方案是：“中國電信＋中國鐵通”、“中國移動(dòng)＋中國衛(wèi)通”、“中國網(wǎng)通＋中國聯(lián)通”。直到最近又傳出中國聯(lián)通將收購網(wǎng)通，而中國電信將收購聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)；中國移動(dòng)最有可能獲得中國版3G(TD-SCDMA)牌照。

　　盡管這些傳聞都沒有得到權(quán)威部門的證實(shí)，但一切跡象表明，圍繞著即將到來的3G時(shí)代，中國的運(yùn)營商變革脈搏已經(jīng)開始起跳。

　　四家運(yùn)營商競(jìng)爭是理想格局

　　在上個(gè)月舉行的“3G在中國”全球峰會(huì)上，北郵教授呂廷杰表示，雖然國資委、信產(chǎn)部和專家有不同的看法，但目前各種重組方案都在議論中，至今尚未制定最后方案。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所所長王育民在“3G在中國”全球峰會(huì)上指出，從市場(chǎng)格局的角度來看，四家移動(dòng)運(yùn)營商競(jìng)爭的格局是比較理想的格局。

　　“香港多大的地方，就有這么多家移動(dòng)運(yùn)營商，內(nèi)地十幾億人口這么大的市場(chǎng)，國外運(yùn)營商都虎視眈眈，實(shí)際上四家運(yùn)營商的競(jìng)爭格局并不為過?！蓖跤裾J(rèn)為，運(yùn)營商的創(chuàng)新，最重要的動(dòng)力就是競(jìng)爭。如果由政府強(qiáng)迫運(yùn)營商創(chuàng)新，可能做假就多了。

　?外資電信

　　進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)進(jìn)展緩慢

　?除了冀望3G使得國內(nèi)運(yùn)營商形成充分競(jìng)爭格局讓自己從中獲益外，外資電信運(yùn)營商也被內(nèi)地電信消費(fèi)者看作提高自己權(quán)益的重要力量。長期以來，國內(nèi)電信用戶抱怨手機(jī)資費(fèi)還不夠低，尤其是國際漫游和國際長途部分，抱怨運(yùn)營商還在壟斷，競(jìng)爭不夠。

　　根據(jù)中國入世承諾，外資進(jìn)入中國需要與中國的合作伙伴成立合資公司，不過從過去5年的進(jìn)展來看，外資電信種種試圖進(jìn)軍內(nèi)地電信市場(chǎng)分享中國龐大用戶群的努力大多無功而返。迄今，只有韓國的SK電訊歷經(jīng)波折，曲線入股中國聯(lián)通；西班牙電訊希望增持中國網(wǎng)通股份，但前途不定；幾家國外運(yùn)營商希望成為中國電信的戰(zhàn)略投資者，但談判進(jìn)展遲緩。

　　國資委：電信業(yè)屬國家控制

　　更為關(guān)鍵的是，政府已經(jīng)明確表態(tài)要掌控電信行業(yè)，國資委12月18日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制，國資委主任李榮融說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

　　李榮融的這番表態(tài)基本打消了許多之前冀望通過WTO進(jìn)入中國市場(chǎng)發(fā)展的國外電信巨頭的計(jì)劃?？梢灶A(yù)計(jì)，未來中國電信市場(chǎng)，百姓面對(duì)的仍將是中國電信等幾張熟悉的面孔。?

　　TD牌照

　　TD牌照可能最先發(fā)放

　　其實(shí)，所有關(guān)于中國電信行業(yè)重組都會(huì)匯集到最后一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是找到一家能夠確保中國版3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA商用成功的運(yùn)營商。TD-SCDMA的世界首個(gè)商用網(wǎng)絡(luò)，誰來接棒？

　　之前，多方已對(duì)3G商用達(dá)成默契。首先，中國自己推出的TD-SCDMA首次商用只能成功不能失敗，因此一定要找到具備實(shí)力的運(yùn)營商來負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營；其次是TD-SCDMA牌照將最先發(fā)放。

　　中移動(dòng)有望率先運(yùn)營TD

　　對(duì)于誰來接棒，業(yè)界此前亦是議論紛紛，如原中國電子學(xué)會(huì)通信學(xué)分會(huì)主任委員來國柱就表示，由中國電信和中國網(wǎng)通兩家一起來運(yùn)營TD，或者由幾大運(yùn)營商共同出資參股成立一家新的公司，來負(fù)責(zé)組建TD網(wǎng)，這樣既可以利益均沾，也可以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。不過從目前來看，最后介入TD測(cè)試的中國移動(dòng)，很有可能成為世界首家TD運(yùn)營商。[!--empirenews.page--]

　　業(yè)界普遍預(yù)期明年上半年3G商用網(wǎng)絡(luò)將正式發(fā)牌，此后6到12個(gè)月，TD、WCDMA和CDMA三張牌照可能一起發(fā)放。當(dāng)然，如果運(yùn)營商對(duì)于TDS-SCDMA還需要時(shí)間適應(yīng)的話，不排除明年上半年先發(fā)TD牌照，然后對(duì)剩余運(yùn)營商實(shí)施重組，2008年初再發(fā)另兩張3G牌照。

　　當(dāng)然，我們相信，無論誰來運(yùn)營TD-SCDMA，無論怎樣重組，中國電信市場(chǎng)版圖的重新劃分，對(duì)于百姓而言，絕對(duì)是利大于弊。