樂觀和悲觀因素同在

　　2007年腳步俏然走近，即將翻開新的一頁。對中國電信業(yè)而言，這可能是發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的一年：懸而未決的3G牌照，電信業(yè)重組等都將隨著2007年的到來，揭曉其答案。不過，2007年又可能是中國電信業(yè)繼續(xù)迷惘的一年，有分析人士指出，鑒于TD-SCDMA只許成功不許失敗的特殊性，國家可能會繼續(xù)延遲3G牌照的發(fā)放，以等待TD-SCDMA成熟，固網(wǎng)將繼續(xù)等待3G移動牌照。

　　近日，北京郵電大學(xué)舒華英教授、信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長陳金橋和Frost&Sullivan公司中國區(qū)總經(jīng)理王煜全等多位電信業(yè)界專家在接受時報記者采訪，提前對新一年電信業(yè)發(fā)展描述了一幅預(yù)測圖景。

　　樂觀圖景

　　3G發(fā)牌 電信業(yè)將洗牌

　　“我個人認(rèn)為3G牌照會在2007年發(fā)牌?！敝娦艑＜沂嫒A英教授向記者表示，2007年將是3G發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展的一年。多位電信業(yè)專家向記者表示他們對2007年中國電信業(yè)發(fā)展抱有樂觀的期望。

　　這些樂觀的期望包括：3G牌照將在2007年前半年發(fā)放；電信運(yùn)營商將有可能重組洗牌，并實(shí)現(xiàn)以客戶為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型；電信資費(fèi)將隨著競爭的加劇和中國政府對資費(fèi)限制的放開而進(jìn)一步降低、電信服務(wù)將進(jìn)一步豐富、改善，中國電信業(yè)的創(chuàng)新能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，中國的電信設(shè)備商、終端設(shè)備商將伴隨著TD-SCDMA終端標(biāo)準(zhǔn)邁出國門走向世界等。

　　繼信產(chǎn)部長王旭東在香港電信展上表示3G發(fā)牌無法提供具體時間表后，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華近日在中國電信集團(tuán)2007年工作會上作出上述表示：“3G牌照何時發(fā)放目前正在研究，還沒有最后的結(jié)論?！睒I(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測，3G牌照將在明年上半年發(fā)出。舒華英教授表示，他相信2007年中國肯定會發(fā)出3G牌照。因?yàn)橐环矫媸澜珉娦艠I(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入了3G時代；另一方面，國內(nèi)都已經(jīng)具備了3G發(fā)牌的條件。

　　據(jù)了解，12月21日，由大唐移動承擔(dān)的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目通過了信息產(chǎn)業(yè)部組織的專家驗(yàn)收。分析人士認(rèn)為：“這標(biāo)志著我國自主的3G(第三代移動通信)技術(shù)已經(jīng)成熟?！?br />
　　據(jù)知情人士透露，TD-SCDMA友好用戶測試已增加到5000個終端。主管部委已經(jīng)對TD-SCDMA技術(shù)的成熟度認(rèn)可，3G發(fā)牌步伐繼續(xù)向前邁進(jìn)。

　　運(yùn)營商將持續(xù)轉(zhuǎn)型

　　某權(quán)威業(yè)內(nèi)人士向記者表示，各種內(nèi)部消息以及跡象實(shí)際上已經(jīng)表明，中國移動將承建這一國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)的重任。

　　該人士說，事實(shí)上，不論中國移動是否承擔(dān)TD-SCDMA建設(shè)的重任，有一點(diǎn)是肯定的，那就是包括中國移動在內(nèi)的所有中國電信運(yùn)營商都在努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！爸埃\(yùn)營商轉(zhuǎn)變?yōu)椤畔⒎?wù)商’之類的宣傳可能僅僅是口號和思想準(zhǔn)備，但2007年開始，這些口號和思想將會落實(shí)，運(yùn)營商將會從實(shí)際操作到行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變?！痹谶\(yùn)營商的發(fā)展戰(zhàn)略上，舒華英教授表示，不論是固網(wǎng)運(yùn)營商還是移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商都將徹底轉(zhuǎn)型。

　　重組將按照市場化進(jìn)行

　　舒華英教授認(rèn)為，關(guān)于重組，中央已明確表態(tài)，表示政府必須保持絕對的控股。舒教授希望電信業(yè)重組是按照市場化的方法進(jìn)行，盡量減低行政干預(yù)的措施。

　　香港世界電信展期間，信產(chǎn)部長王旭東明確表示，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家都是上市公司，是否需要重組需要股東們來決定。有分析指出，盡管中國電信運(yùn)營商實(shí)際控制權(quán)在國資委手中，但信產(chǎn)部長在世界電信展中的發(fā)言可看作是政府的重要表態(tài)：重組將會按照市場化方式來運(yùn)作。

　　另一方面，舒華英教授表示，深受關(guān)注的IPTV等新業(yè)務(wù)在政策上仍然會受到行業(yè)壁壘的限制，但是到了2007年，估計(jì)壁壘將會減少，IPTV會得到很大的發(fā)展。

　　悲觀圖景

　　3G或只是迎來等待

　　“2007年很有可能是困惑的一年，困難的一年。” 電信專家，F(xiàn)rost&Sullivan公司中國區(qū)總經(jīng)理王煜全并不避諱地對2007年電信業(yè)發(fā)展可能面臨著極多不確定因素作出悲觀預(yù)測：“盡管信產(chǎn)部高層說過即將發(fā)牌，但并沒有拿出具體的時間表。因此我懷疑可能要到2007年年末，在奧運(yùn)會即將來臨的壓力下，TD牌照才有可能發(fā)放出來?！?br />
　　王煜全認(rèn)為，政府對TD-SCDMA的態(tài)度是只許成功，不容失敗。因此，他認(rèn)為政府有關(guān)部門不會貿(mào)然發(fā)放牌照，而會通過一步步試商用的方法發(fā)展“友好用戶”。等到友好用戶已經(jīng)高達(dá)數(shù)百萬，TD已經(jīng)處于事實(shí)領(lǐng)先的時候政府才可能發(fā)牌。

　　“真正的增值業(yè)務(wù)測試必須要在真正的商用環(huán)境中測試，實(shí)驗(yàn)室中是無法得到結(jié)果的?！蓖蹯先貏e指出，目前在青島等地不斷進(jìn)行的試商用僅僅能解決語音問題和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，但無法測試增值業(yè)務(wù)應(yīng)用中的細(xì)節(jié)。他認(rèn)為，“當(dāng)前兩大移動運(yùn)營商中國移動和中國聯(lián)通大規(guī)模采用增值業(yè)務(wù)，都是在網(wǎng)絡(luò)徹底完善之后才能開始進(jìn)行的?！币虼怂J(rèn)為TD增值業(yè)務(wù)的發(fā)展也必須在TD網(wǎng)絡(luò)徹底完善之后。王煜全表示，真正發(fā)牌的時間可能要等到奧運(yùn)會的壓力接近的時候才有可能進(jìn)行。

　　另一電信專家陳金橋指出，3G進(jìn)入大規(guī)模建網(wǎng)階段，種種跡象顯示中國3G已是箭在弦上，行內(nèi)普遍預(yù)測中國3G牌照預(yù)計(jì)會于2007年上半年發(fā)放。但是，明年只是3G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)階段，業(yè)務(wù)使用還要等到2008年。

　　手機(jī)增值業(yè)務(wù)恐萎縮

　　對固網(wǎng)運(yùn)營商而言，2007年依然是繼續(xù)苦候的一年。

　　對于兩大移動運(yùn)營商，情況同樣不樂觀?！霸?007年，移動運(yùn)營商會因?yàn)楣叹W(wǎng)運(yùn)營商還難以跟他們?nèi)骈_戰(zhàn)而松一口氣。但是移動運(yùn)營商的增值業(yè)務(wù)將全面蕭條?！蓖蹯先硎?，今年以來信產(chǎn)部出臺政策嚴(yán)厲打擊違法增值業(yè)務(wù)，導(dǎo)致移動運(yùn)營商的以短信等為主的增值業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，新的增值業(yè)務(wù)又沒有培養(yǎng)起來。因此他認(rèn)為，2007年移動運(yùn)營商的增值業(yè)務(wù)將是蕭條的一年。

　　王煜全向記者表示，2008年奧運(yùn)會是迫使這一切轉(zhuǎn)變的最佳理由，他說：“因?yàn)閵W運(yùn)會是歷史性的大事情，不論是TD-SCDMA，還是廣電，電信的爭端都必須為奧運(yùn)讓路。奧運(yùn)會可能是迫使政府最終發(fā)放3G牌照和徹底解決行業(yè)壁壘的最佳途徑。”

　　重組機(jī)會仍然很大

　　信產(chǎn)部長王旭東前不久明確表示，國內(nèi)四大運(yùn)營商是否需要重組需要股東們來決定。不過，電信觀察人士項(xiàng)立剛認(rèn)為，信產(chǎn)部部長的表態(tài)，對中國聯(lián)通是否重組的參考價值有限：中國聯(lián)通是中國最大的國有企業(yè)之一，它的上級主管單位并非信息產(chǎn)業(yè)部，而是中國國資委。根據(jù)他的觀點(diǎn)，中國聯(lián)通重組的機(jī)會還是很大。[!--empirenews.page--]

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮向記者表示，實(shí)際上信產(chǎn)部沒有表態(tài)，王旭東部長的表態(tài)可以理解為：‘不知道，這個事情不歸我管，我沒接到重組通知?！?br />
　　電信專家陳金橋說，雖然信產(chǎn)部表示自己并未主動發(fā)起重組，但實(shí)際控制權(quán)在國資委手上，國資委已多次表示，中央企業(yè)在即將開始的2007年將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組。

　　外資在華仍難有新進(jìn)展

　　明年，WTO保護(hù)期結(jié)束，外資對中國電信業(yè)控股將可以達(dá)到49%。但有電信專家表示，外資依然難以進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)。目前看來，外資對中國電信業(yè)的進(jìn)入將依然局限在增值業(yè)務(wù)。

　　對于外資進(jìn)入，項(xiàng)立剛認(rèn)為，由于外資進(jìn)入需要涉及龐大的資金，因此外國電信運(yùn)營商不得不慎重考慮。

　　“另一方面，外資還必須面對中國的政策風(fēng)險?！睋?jù)了解，目前政府已經(jīng)明確表態(tài)國家要絕對控股電信業(yè)。國資委12月18日首次明確表明包括電信業(yè)在內(nèi)的七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制。另有分析人士指出：“近期香港電盈事件可以成為外資進(jìn)入中國遭遇政策風(fēng)險的活生生的例子?！毕愀垭娦庞瓢奄Y產(chǎn)出售給外國資本的計(jì)劃遭到第二大股東中國網(wǎng)通的激烈反對而失敗。

　　相關(guān)鏈接

　　明年電信業(yè)7大變化一覽

　　1.手機(jī)實(shí)名制將付諸實(shí)施

　　“我們正在積極準(zhǔn)備應(yīng)付實(shí)名制的全面實(shí)施。為了減少日后的工作負(fù)擔(dān)，新的預(yù)付費(fèi)用戶我們都會建議他登記好相關(guān)實(shí)名制需要的資料?！睆V東某運(yùn)營商內(nèi)部人士如此告訴記者。手機(jī)實(shí)名制工作涉及約兩億手機(jī)用戶，工作量龐大，中國移動運(yùn)營商將在2007年實(shí)施這一工作。

　　2.用戶將可攜號轉(zhuǎn)套餐

　　信產(chǎn)部規(guī)定“攜號轉(zhuǎn)套餐”政策將在2007年1月1日起全面實(shí)施。有業(yè)內(nèi)人士表示，該政策可能會頗受消費(fèi)者歡迎，但受到一些移動運(yùn)營商質(zhì)疑。因?yàn)樵撜咦屵\(yùn)營商精心布置的品牌策略一下子被打亂，讓高端用戶擁有了隨時轉(zhuǎn)變成低端用戶的權(quán)力，在技術(shù)上還讓運(yùn)營商不得不大規(guī)模升級置換部分計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。據(jù)了解，運(yùn)營商將在2007年循序漸進(jìn)逐步落實(shí)此項(xiàng)政策。

　　3.《電信法》可能出臺

　　《電信法》醞釀多年的電信法可能會出臺。電信專家陳金橋表示，《電信法》計(jì)劃年內(nèi)通過立法審查，但實(shí)際進(jìn)展比預(yù)期滯后，原因在于存在不少爭議，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)融合的問題，但由于入世的過渡期明年將結(jié)束，為彌補(bǔ)這方面的法律空白，《電信法》有望明年順利通過。

　　4.外資可進(jìn)入電信業(yè)

　　2007年，經(jīng)過了5年，WTO保護(hù)期結(jié)束，中國電信業(yè)全面開放，外資可控股中國電信業(yè)不超過49%的股權(quán)。分析人士指出，電信業(yè)投資巨大，動輒上百億，加上政策風(fēng)險，讓外資進(jìn)入中國會集中投資增值業(yè)務(wù)。

　　5.通信資費(fèi)將下調(diào)

　　如果3G牌照發(fā)放，新運(yùn)營商出現(xiàn)，新的競爭結(jié)果將是運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型，資費(fèi)的降低，服務(wù)的提高。另一方面，信產(chǎn)部高層近期多番涉及單向收費(fèi)的言論暗示信產(chǎn)部對電信資費(fèi)政策無法大幅度下降產(chǎn)生了不滿。分析人士表示，2007年中國電信資費(fèi)將下調(diào)。

　　6.中移動或回歸A股

　　國務(wù)院國資委主任李榮融在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露的，海外的一些上市公司肯定會加快回到A股市場，中央企業(yè)要為中國資本市場的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)不會動搖。分析指出，中國移動很可能將回歸國內(nèi)A股票市場。

　　電信專家陳金橋說，國內(nèi)股市的市值只有GDP一半，加上上市公司整體素質(zhì)不高，運(yùn)營商也需大量建網(wǎng)資金，在滬深股市一路高歌猛進(jìn)的刺激下，業(yè)績優(yōu)良的海外大藍(lán)籌股中移動有望加速回歸A股市場。

　　7.信息化推動生活質(zhì)變

　　舒華英教授表示，中央提出了信息話帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息化推動工業(yè)化，建立和諧社會等措施將會得到運(yùn)營商和設(shè)備商的貫徹，終端將更加人性化，個性化，注重人們的應(yīng)用體驗(yàn)。艾瑞咨詢認(rèn)為，2007年，手機(jī)電郵、移動博客等增值業(yè)務(wù)將繁榮。