入世五周年，電信業(yè)的“狼”，有的熱情高漲，但苦于進(jìn)入無門；有的則曲線迂回，已然進(jìn)入中國市場。

　　電信業(yè)對外開放分基礎(chǔ)電信領(lǐng)域和增值電信領(lǐng)域，在這兩個領(lǐng)域，外資進(jìn)入中國呈現(xiàn)冰火兩重天。

　　五年間，中國四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在海外上市募集三百億美元海外資金，中國移動成長為全球市值最大公司，中國電信已有兩家海外上市公司；民眾手機(jī)用戶增加兩倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶增加三倍，除北京、上海外，手機(jī)資費幾近市話；科技創(chuàng)新上，中國以TD-SCDMA謀得3G標(biāo)準(zhǔn)一席之地。入世五年，電信業(yè)連上臺階。

　　五年間，外資試圖分享進(jìn)步成果，卻大多無功而返。迄今，只有韓國的SK電訊歷經(jīng)波折，曲線入股中國聯(lián)通；西班牙電訊希望增持中國網(wǎng)通股份，但前途不定；幾家國外運(yùn)營商希望成為中國電信的戰(zhàn)略投資者，但談判尚處于淺層。

　　國人抱怨，手機(jī)資費還不夠低，尤其是國際漫游和國際長途部分；抱怨運(yùn)營商還在壟斷，競爭不夠；而國外人則抱怨開放條款過于苛刻，申請程序過于復(fù)雜，他們無所適從。

　　根據(jù)中國入世承諾，外資進(jìn)入中國需要與中國的合作伙伴成立合資公司，即使開放的最高程度，外資比例不得超過百分之四十九。

　　而中國的運(yùn)營商，已經(jīng)過了資本投入高峰期，對外資需求并不強(qiáng)烈，況且中國本土市場已經(jīng)足夠大，運(yùn)營商沒有引入競爭者的動力。外資進(jìn)入中國市場，尋找合資伙伴并非易事。

　　不過板子也不能光打在本土運(yùn)營商身上，國外電信業(yè)的低迷，國外運(yùn)營商不敢貿(mào)然投巨資進(jìn)入中國市場，也是不爭的事實。

　　與基礎(chǔ)領(lǐng)域的冷清相比，在增值領(lǐng)域，外資們卻潛龍過江，繞過政府審批程序，直接和中國市場面對面，可謂表面上冷，實際上熱。

　　根據(jù)業(yè)務(wù)分類，互聯(lián)網(wǎng)上幾乎所有業(yè)務(wù)都屬于增值電信業(yè)務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，目前只有五家外商投資電信企業(yè)獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，而在實際上，國際知名互聯(lián)網(wǎng)公司都已經(jīng)曲線進(jìn)入了中國互聯(lián)網(wǎng)，一是通過收購國內(nèi)網(wǎng)站，共用牌照，二是借牌、租牌或買牌，三是通過合資的形式，許多公司審批未通過，但業(yè)務(wù)照常開展。

　　有分析人士擔(dān)心，不規(guī)范的外資進(jìn)入中國市場，使中國喪失了在商標(biāo)、域名、品牌等方面的利益。

　　而更值得關(guān)注的是，中國是否應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有政策的松緊寬嚴(yán)，使外資進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定，過緊，外資必然繞過監(jiān)管，或者望而卻步；過松，則可能有害于本土市場。

　　據(jù)了解，有研究部門已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)整開放條款的研究，使政策更具透明度和可操作性。對于審批中出現(xiàn)的新問題，中國已經(jīng)調(diào)整了政策，允許外商投資電信企業(yè)中外資的比例低于百分之二十五，允許外資企業(yè)通過并購境內(nèi)企業(yè)方式設(shè)立外商投資電信企業(yè)，也允許已成立的中外合資企業(yè)申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等。

　　電信業(yè)的對外開放已經(jīng)惠及中國電信業(yè)的發(fā)展。入世五周年，不是開放的終點，而是開放的新契機(jī)。在電信業(yè)，3G時代即將啟動，監(jiān)管政策在WTO框架下做出微調(diào)，是開放所需，也是市場所需。