就目前現(xiàn)狀而言，手機通話要實現(xiàn)無條件的單向收費還不現(xiàn)實。在中國移動一網(wǎng)獨大的情況下，如果只提企業(yè)自主定價，不講調(diào)控，只會擠死中國聯(lián)通，最終將傷害到消費者。

　　完全單向收費還不現(xiàn)實 手機資費還有下降空間

　　記者：近期，一個比較熱門的話題就是手機單向收費。從媒體報道來看，目前是一部分人叫好，一部分人認為是電信運營商在忽悠大家。某些主流媒體也表示了對手機單向收費套餐的不信任。這種不信任的情緒產(chǎn)生原因是什么？

　　項立剛：我想這種不信任，很難說是對單向收費的不信任，而是長期以來我們對電信資費和整個電信服務(wù)有一個強烈的期望值。對用戶來說，得到的離期望值還有很大的差距。就像前一段時間北京移動的降價一樣，媒體上出來的消息很多都是負面的，大家并沒有歡呼降價。確實存在著這樣的差距，而這個差距一直沒有得到解決，以后也難解決。

　　記者：單向收費套餐是不是只是一種營銷策略？

　　項立剛：可能很多人在看單向收費的時候，感覺還停留在計劃經(jīng)濟時代。對計劃經(jīng)濟的感覺是什么呢？就是資費是由政府管。比如說信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)一個文，資費定多少錢就是多少錢。在這樣感覺之下，大家會有一個期望值，比如說正常資費是一分鐘4毛錢，如果單向收費的話，認為就是2毛錢了。這樣的話，費用就可以很大程度上降低。事實上，電信資費調(diào)整的情況是比較復(fù)雜的。我甚至于認為，假設(shè)1997年就實行單向收費的話，很可能那時候電話主叫價格就會上去。所以，實際情況和我們大家的想法中間還是有一定差距的。

　　隨著運營商的利潤不斷提高，網(wǎng)絡(luò)不斷的完善，用戶大量的增長，電信資費已經(jīng)有下降的空間，而且正在不斷的下降。

　　記者：是有一些微調(diào)。單向收費套餐是一種真正意義上的單向收費？

　　項立剛：我一直在說一個概念，可能別人沒有說到過，就是叫無條件單向收費。比如以前使用神州行的卡打手機是6毛錢一分鐘，如果完全單向收費了，接電話就不收錢了，再假設(shè)我們打電話和接電話總時間各占一半的話，運營商的收入很可能就少掉一半。事實上，這種情況是不可能出現(xiàn)的。因為這樣的話，一是電信運營商很難承受；二是監(jiān)管部門也很難承受，因為存在國有資產(chǎn)保值增值問題；此外，還存在稅收方面的問題。電信資費出現(xiàn)這么大幅度的下降，可能性是很小的。

　　我想，國家對資費的管理政策可能是這樣的：第一，守住上限，要漲價肯定是不行的；第二，放開下限，你要降價，只要在幅度認可的情況下是可以的，而且把定價權(quán)力更多地給運營商。運營商肯定不會按照我們的想法，直接降一半。說實話，從經(jīng)濟上來說也不能降一半，因為這中間牽扯到的問題太多。如果降了一半，運營商在經(jīng)濟上很難承受，對國有資產(chǎn)的保值增值與企業(yè)的發(fā)展都是有不利的。運營商只會逐漸降低電信資費。

　　我認為，這種資費下降方式是正常的，同時，資費下降還有很大的空間。在這種情況下，要看消費者喜歡什么，比如說消費者喜歡單向收費，運營商就推出了單向收費套餐。事實上這個單向收費可能對某些消費者來說并不意味著是降價。

　　擠死聯(lián)通對消費者不利 企業(yè)自主定價不可能絕對實現(xiàn)

　　記者：還有一個有趣的現(xiàn)象需要您解讀一下：主管部門鼓勵移動運營商單向收費，但移動運營商卻好像比較小心，怕觸到雷。在單向收費問題上，到底誰有真正的決定權(quán)？

　　項立剛：現(xiàn)在是這樣。剛才我已經(jīng)說到了，現(xiàn)在基本情況是主管部門守住上限，把權(quán)力交給運營商。運營商有了權(quán)力以后，也不可能按照我們的想法，一下子把價格降到位，可能會小幅下降。而且運營商要降價，它也要報政府有關(guān)部門去批。此外，運營商本身還牽扯到很復(fù)雜的問題。中國移動一家獨大，如果中國移動大幅度下降資費，可能很快把聯(lián)通給擠死。把聯(lián)通擠死對消費者來說沒有什么好處，可能消費者在短時間內(nèi)無所謂，但是想想，假如聯(lián)通死了，中國移動為什么要降價呢？是不是又把價格漲上去？是不是通過其他的方法更快地收費？因為它沒有競爭對手。所以，在這種情況下，政府可能還要有一定的管制政策，它也不允許運營商一下子把價格降到特別低。以制造業(yè)為例，如果處于壟斷地位的企業(yè)進行低價傾銷，很容易把競爭對手給擠死，這樣的話，它不會說永遠給大家提供低價的、質(zhì)量高的服務(wù)，它肯定會找回來，一是漲價，二是降低服務(wù)質(zhì)量。

　　記者：咱們常說企業(yè)自主定價，會不會與這個有點矛盾？

　　項立剛：矛盾肯定是有的。對企業(yè)來說，它當然愿意價格高一點，但是另一方面它又在參與市場競爭。中國現(xiàn)在有兩個移動運營商，到了3G的時候可能會有三、四個移動運營商。運營商多了就有個好處，一家如果要漲價，對手可能就會降價。其實，很多地方的電信價格已經(jīng)非常低了，為什么出現(xiàn)這種情況？是因為運營商之間有競爭。政府調(diào)控的辦法不僅僅是要求降價，還有一個是要為電信運營商提供更多的競爭對手。有更多的對手進來進行競爭，價格自然會下來。

　　記者：這次單向收費，聯(lián)通在北京的反應(yīng)好象比較慢，單向收費對聯(lián)通的影響是不是很大？如果再降資費，聯(lián)通受不受得了？

　　項立剛：事實上聯(lián)通也不是反應(yīng)很慢，移動與聯(lián)通現(xiàn)在存在一個博弈。移動有很高的利潤，它的市場情況是非常好的。移動想通過資費的降低，來擠壓聯(lián)通，更多地擁有用戶。聯(lián)通在這個事情上一直處于相對比較被動的狀態(tài)，因為它很難跟移動拼價格。如果移動還有利潤，還有降價空間，它會一步步地擠壓聯(lián)通的市場。從這個意義上說，對聯(lián)通是非常不利的，壓力非常大，而且暫時聯(lián)通可能沒有太好的辦法。所以，確實需要政府的宏觀調(diào)控。如果沒有宏觀調(diào)控，移動可以把價格降到一半，讓聯(lián)通受不了，可以把聯(lián)通給擠死，現(xiàn)在至少在一些特定的時候它完全可以做到。

　　記者：政府是不是要對聯(lián)通進行一些扶持？

　　項立剛：政府確實有義務(wù)保護聯(lián)通。

　　記者：所以又繞回來說企業(yè)自主定價，不可能絕對實現(xiàn)。

　　項立剛：對。
　　
　　移動運營商降價行為還不足以一棒子打死小靈通
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　　記者：移動運營商降價手機資費，會不會對小靈通和固話業(yè)務(wù)產(chǎn)生很大的影響？

　　項立剛：肯定會有影響。據(jù)我所知，一些低端用戶對號碼本身是不敏感的，過幾個月他就會跳一次網(wǎng)，會去找一種更優(yōu)惠的辦法，有的還把把家里的固網(wǎng)掐掉了。

　　記者：會不會把小靈通一下打死？

　　項立剛：很難說，小靈通還是有它自己的獨特性優(yōu)勢的，遭到市場擠壓是肯定的，但我估計暫時不會被打死。

　　記者：以后呢？

　　項立剛：假設(shè)固網(wǎng)運營商拿到3G牌照，它會讓小靈通逐漸轉(zhuǎn)網(wǎng)，逐漸調(diào)整到3G中間來。我覺得，至少兩三年之內(nèi)，小靈通的市場空間還是有的。兩三年之后，是不是在技術(shù)上有更新或者有其它變化，這個很難說。從長遠來說，小靈通在技術(shù)上肯定是落后的。