在中國(guó)不斷采取舉措打擊盜版之際，美國(guó)正準(zhǔn)備把中國(guó)的電影、音樂(lè)及圖書(shū)盜版問(wèn)題提交世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)WTO)。WTO兩位高層上周透露，美國(guó)最快將于本周提起申訴。這將是自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，美國(guó)第一次針對(duì)中國(guó)盜版問(wèn)題向WTO提起訴訟。

氣勢(shì)洶洶的兩起申訴

據(jù)布什政府的4名官員透露，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備了兩份材料，計(jì)劃最快本周向WTO提出兩起申訴。

據(jù)報(bào)道，本周將提出的第一起申訴將針對(duì)中國(guó)的反盜版法執(zhí)行不力問(wèn)題。例如，中國(guó)反盜版法規(guī)定至少被發(fā)現(xiàn)盜版500張光盤(pán)才會(huì)被刑事指控，而美國(guó)將反對(duì)設(shè)置這樣的門(mén)檻。

美國(guó)還將指控銷(xiāo)售或制造盜版產(chǎn)品均應(yīng)判有罪，中國(guó)法律則規(guī)定，只有同時(shí)被發(fā)現(xiàn)有這兩種行徑才會(huì)被判有罪。

另外一起申訴則把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)對(duì)外國(guó)CD、DVD、圖書(shū)以及其他媒體產(chǎn)品過(guò)于嚴(yán)格的限制。不過(guò)該申訴并不謀求打破中國(guó)對(duì)進(jìn)口外國(guó)電影方面的限制。目前中國(guó)規(guī)定每年可引進(jìn)20部外國(guó)電影。某熟悉情況的行業(yè)官員表示，此次申訴將非常具有技術(shù)性、針對(duì)性并且非常具體。

根據(jù)WTO的規(guī)定，美國(guó)在提交了訴狀后，必須要先與中國(guó)進(jìn)行磋商。60天后才能要求獨(dú)立陪審團(tuán)進(jìn)行判決。

美國(guó)國(guó)內(nèi)意見(jiàn)不一

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直是中美間發(fā)展的一個(gè)障礙。根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)在2006年的盜版電影和音樂(lè)光盤(pán)的價(jià)值達(dá)到了22億美元。雙方在該問(wèn)題上的矛盾自去年下半年起不斷升級(jí)。

去年10月美國(guó)參議院發(fā)言人南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在給布什總統(tǒng)的一封信中就表示，“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣破壞美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

此后，申訴便步步逼近。今年2月，美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·舒瓦伯(Su-sanSchwab)說(shuō)道：“在這一點(diǎn)上，我們幾乎已經(jīng)沒(méi)有耐心了，我們會(huì)盡早采取行動(dòng)的。”

終于在上周，美國(guó)坐不住了。美國(guó)貿(mào)易辦事處發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)在盜版和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害問(wèn)題上的進(jìn)展異常緩慢，主要原因是對(duì)于犯罪的威懾力太弱。

顯然，向WTO上訴之舉將受到美國(guó)電影及音樂(lè)界的歡迎，但即將提起的申訴已經(jīng)引起美國(guó)其他一些行業(yè)中管理人員的擔(dān)憂，其中包括美國(guó)的商業(yè)軟件聯(lián)盟(包括蘋(píng)果和微軟)以及藥品研究與制造商協(xié)會(huì)。前者的成員包括微軟(Microsoft Corp.)和蘋(píng)果公司(Apple Inc.)。行業(yè)人士表示，這兩個(gè)行業(yè)均已在中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及打擊盜版方面取得了進(jìn)步，因此不希望自己的步伐被打亂。

中國(guó)一直嚴(yán)打盜版

在上述申訴即將提起之際，中國(guó)最近已經(jīng)采取了諸多措施打擊盜版，加大了處罰力度并降低了對(duì)有罪判定設(shè)立的門(mén)檻。

就在上周，國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室剛剛發(fā)布了《2007年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，推出了276項(xiàng)具體措施，從立法、執(zhí)法、審判、機(jī)制建設(shè)等10個(gè)方面，全方位加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

“堅(jiān)決打擊盜版、促進(jìn)正版CD、DVD和計(jì)算機(jī)軟件的使用，是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不可動(dòng)搖的承諾。”國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)龍新民的話，表明了中國(guó)對(duì)反盜版旗幟鮮明的態(tài)度。

2006年12月15日，國(guó)家版權(quán)局曾與美國(guó)電影協(xié)會(huì)、美國(guó)出版商協(xié)會(huì)、英國(guó)出版商協(xié)會(huì)等在北京簽署了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的備忘錄》，意在保護(hù)英美兩國(guó)電影、書(shū)籍和軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)免受侵犯。

世界海關(guān)組織秘書(shū)長(zhǎng)米歇爾·達(dá)內(nèi)(Michel Danet)今年1月在日內(nèi)瓦也表示，在打擊盜版和假貨方面，中國(guó)政府認(rèn)真履行了加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出的承諾。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

“不會(huì)升級(jí)為正式申訴”

上海國(guó)際問(wèn)題研究所美國(guó)研究室主任任曉表示，美國(guó)之所以會(huì)采取申訴的手段，主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到了其核心利益。

“中國(guó)的確存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，美國(guó)對(duì)此一直是高度關(guān)注的。”任曉說(shuō)道，“盡管中國(guó)采取了很多的措施，但解決這一問(wèn)題仍需要時(shí)間。”

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)則表示，美國(guó)此番舉動(dòng)并不會(huì)真正升級(jí)為正式申訴。

“這只不過(guò)是美國(guó)尋求解決中美貿(mào)易順差的又一個(gè)方法，”李雨時(shí)說(shuō)道，“美國(guó)政府是能夠看到中國(guó)這幾年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上所作出的努力的。”