失之東隅，收之桑榆。歐盟地區(qū)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商正試圖詮釋這句流傳了幾千年的中國(guó)古話(huà)。面對(duì)政府強(qiáng)制下調(diào)手機(jī)國(guó)際漫游費(fèi)的舉措，該地區(qū)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商昨天公然“挑釁”，欲將通過(guò)上漲國(guó)內(nèi)通信費(fèi)來(lái)緩解收入下降帶來(lái)的壓力。

歐盟欲下調(diào)七成手機(jī)漫游費(fèi)

本月12日，歐洲議會(huì)行業(yè)委員會(huì)投票通過(guò)了設(shè)置跨境漫游費(fèi)上限的議案。這一議案規(guī)定，歐盟各國(guó)境內(nèi)的所有手機(jī)用戶(hù)撥打電話(huà)每分鐘漫游費(fèi)為40歐分，接聽(tīng)電話(huà)每分鐘僅15歐分。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新方案的降價(jià)幅度高達(dá)70%。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟范圍內(nèi)手機(jī)漫游收費(fèi)比國(guó)內(nèi)通話(huà)費(fèi)最多高出5倍，平均達(dá)到每分鐘1歐元，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)3歐元。昂貴的國(guó)際漫游費(fèi)，早就引起了歐盟政府部門(mén)的關(guān)注。2004年12月，歐盟委員會(huì)就得出結(jié)論，歐盟境內(nèi)手機(jī)國(guó)際漫游費(fèi)過(guò)高且缺乏正當(dāng)性。去年7月，歐盟委員會(huì)更是要求對(duì)國(guó)際漫游費(fèi)設(shè)定上限，保護(hù)消費(fèi)者利益。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，漫游費(fèi)過(guò)高且缺乏透明度阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了歐盟3.8億手機(jī)用戶(hù)的利益。

按照計(jì)劃，由785名成員組成的歐洲議會(huì)將于5月10日舉行全體會(huì)議，對(duì)手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)法案進(jìn)行表決。此外，歐盟各成員國(guó)電信部長(zhǎng)們也將在6月份決定是否通過(guò)這一法案。如果一切順利，新的法案有望在今年夏天出臺(tái)。到目前為止，該議案獲得了超過(guò)70%歐洲用戶(hù)的支持。

移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)抵制

如果上述議案得到審批并最終實(shí)施，歐盟移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商每年收取的手機(jī)漫游費(fèi)將由目前的50億歐元減少一半，所以下調(diào)手機(jī)國(guó)際漫游費(fèi)的方案一經(jīng)提出，就立即遭到了這些公司的強(qiáng)烈反對(duì)。

部分運(yùn)營(yíng)商表示，限價(jià)方案將妨礙電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，破壞現(xiàn)有價(jià)格平衡，而且手機(jī)資費(fèi)已經(jīng)有所下調(diào)。在抵制國(guó)際漫游費(fèi)下調(diào)上，代表700多家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商利益的GSM協(xié)會(huì)表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。該協(xié)會(huì)一位官員直言不諱，一旦手機(jī)國(guó)際漫游費(fèi)受限，目前歐盟各國(guó)國(guó)內(nèi)手機(jī)費(fèi)下調(diào)的趨勢(shì)將會(huì)停止。此外，運(yùn)營(yíng)商們將不得不重新考慮收費(fèi)策略，而這很有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)手機(jī)費(fèi)的上漲。無(wú)獨(dú)有偶，世界移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商巨頭沃達(dá)豐表示，限價(jià)方案中的價(jià)格上限“走向了極端”，而且“沒(méi)有任何依據(jù)和正當(dāng)性”。

除了威脅提高手機(jī)國(guó)內(nèi)通信費(fèi)，多家歐洲移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商還表示，將提高對(duì)非歐盟運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)使用公司網(wǎng)絡(luò)的收費(fèi)，來(lái)彌補(bǔ)漫游費(fèi)用下調(diào)帶來(lái)的盈利損失。這樣的舉措并非沒(méi)有先例，在全球增長(zhǎng)速度最快的印度電信市場(chǎng)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商對(duì)海外用戶(hù)以及自身用戶(hù)所收取費(fèi)用的差別，曾經(jīng)高達(dá)30倍。

下調(diào)七成手機(jī)國(guó)際漫游費(fèi)，果真會(huì)破壞歐盟電信市場(chǎng)現(xiàn)有的價(jià)格平衡嗎？這更像是運(yùn)營(yíng)商漲價(jià)的一個(gè)幌子。按照此前披露的數(shù)據(jù)，當(dāng)國(guó)際漫游電話(huà)運(yùn)營(yíng)成本不足20歐分時(shí)，歐盟移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商曾收取了大約1.15歐元費(fèi)用，面對(duì)如此巨大的利潤(rùn)空間，運(yùn)營(yíng)商自然難以舍棄。

國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成中國(guó)改革重點(diǎn)

與歐盟動(dòng)刀國(guó)際漫游費(fèi)不同，中國(guó)手機(jī)資費(fèi)改革的重點(diǎn)更多地放在了國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)上。信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)祝軍曾公開(kāi)表態(tài)，降低手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)已經(jīng)成為2007年電信資費(fèi)管理的重點(diǎn)工作之一。

隨著本地資費(fèi)的不斷下降，手機(jī)漫游通話(huà)費(fèi)相對(duì)較高的矛盾越來(lái)越突出。信產(chǎn)部則承諾，將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)手機(jī)漫游費(fèi)的明顯下降。有了政府部門(mén)的支持，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在資費(fèi)改革上的步伐也有所加快。此前，北京聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)北京公司市話(huà)、長(zhǎng)途和漫游三費(fèi)合一的商旅計(jì)劃已相繼面世。

國(guó)內(nèi)手機(jī)資費(fèi)大戰(zhàn)的戰(zhàn)火逐漸燒到了國(guó)際漫游費(fèi)這一領(lǐng)域。上月下旬，中國(guó)移動(dòng)北京公司宣布推出“暢游08**139業(yè)務(wù)”，將全球通用戶(hù)國(guó)際漫游的資費(fèi)統(tǒng)一降至每分鐘5.99元。以美國(guó)為例，用戶(hù)使用新業(yè)務(wù)的費(fèi)用與原來(lái)12.99元/分的標(biāo)準(zhǔn)相比，降幅超過(guò)了一半。